Решение № 2-19/2020 2-19/2020(2-627/2019;)~М-526/2019 2-627/2019 М-526/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-19/2020

Дело № 2-19/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 27 января 2020 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

с участием помощника прокурора г. Южноуральска Роот А.А.,

при секретаре Павловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лидер» о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Лидер» о восстановлении нарушенного права.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению жителей Троицкого муниципального района Челябинской области, поступившему от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3, проведена проверка по вопросу ограничения доступа к водному объекту.

Проведенной проверкой установлено, что между Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Лидер» заключен договор №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ на пользование рыбоводным участком – водохранилище на Мокром логу, площадью 12 га, расположенным на территории Троицкого муниципального района (<адрес>) в границах, указанных в договоре для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Согласно п. 1.1 указанного договора вид водопользования – совместный.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лидер» и администрацией Троицкого муниципального района заключен договор № о предоставлении земельных участков на условиях аренды. На основании данного договора аренды ООО «Лидер» предоставлен земельный участок с кадастровым №, месторасположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 2 км от ориентира по направлению на север.

Директор ООО «Лидер» ФИО1 в нарушение требований ст. 6 Водного кодекса РФ ограничил доступ к указанному водоему лицам, желающим заниматься на данном рыбоводческом участке любительским рыболовством, путем взимания платы за разрешение на рыбалку.

В связи с этим, прокурором Троицкого района в отношении директора ООО «Лидер» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района от 28 августа 2019 года директор ООО «Лидер» ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Троицкого районного суда от 02 октября 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района от 28 августа 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Кроме того, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений в адрес директора ООО «Лидер» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений путем обеспечения свободного доступа к водному объекту – водохранилищу на Мокром логу.

Согласно ответа, представленного на представление прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Лидер», в целях выращивания товарной аквакультуры на рыбоводном участке, установлен садок для выращивания и выдерживания рыбы в соответствии с п. 15.2 указанных Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года № 402. По периметру рыбоводного участка ООО «Лидер» установлены аншлаги, запрещающие вылов объектов аквакультуры. При этом, ширина и длина водного объекта – водохранилище на Мокром логу составляет 600 м. и 200 м. соответственно.

ООО «Лидер» в настоящее время нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту – водохранилище на Мокром логу для производства любительской рыбалки, в связи с установкой на водном объекте садка для выращивания и выдерживания рыбы и аншлагов о запрете вылова объектов аквакультуры.

Просил суд признать действия ООО «Лидер» по ограничению доступа граждан к водному объекту общего пользования, а именно: водохранилище на Мокром логу, площадью 12 га, расположенным на территории Троицкого муниципального района (<адрес>) для производства любительской рыбалки, незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лидер» обеспечить беспрепятственный доступ гражданам к водному объекту общего пользования, а именно: водохранилищу на Мокром логу, расположенном на территории Троицкого муниципального района Челябинской области (<адрес>) для производства любительской рыбалки.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования, просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Лидер» обеспечить беспрепятственный доступ гражданам к водному объекту общего пользования, а именно: водохранилищу на Мокром логу, расположенном на территории Троицкого муниципального района Челябинской области (<адрес>) для производства любительской рыбалки, за исключением нерестового периода с 05 мая по 15 июня. От исковых требований в части признания действия ООО «Лидер» по ограничению доступа граждан к водному объекту общего пользования, а именно: водохранилище на Мокром логу, площадью 12 га, расположенным на территории Троицкого муниципального района (<адрес>) для производства любительской рыбалки, незаконными отказался.

Определением Южноуральского городского суда Челябинской области от 27 января 2020 года прекращено производство по делу в части признания действия ООО «Лидер» по ограничению доступа граждан к водному объекту общего пользования, а именно: водохранилище на Мокром логу, площадью 12 га, расположенным на территории Троицкого муниципального района (<адрес>) для производства любительской рыбалки, незаконными, в связи с отказом истца от иска.

Прокурор в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить, поддержал отказ прокурора Троицкого района от исковых требований в указанной части, поскольку в настоящее время запрета на доступ к спорному водохранилищу не имеется, плата взимается только за вылов объектов аквакультуры.

Представитель ответчика директор ООО «Лидер» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, о чем представил суду заявление о признании иска. Дополнительно указал, что в конце сентября на водоеме был установлен садок для передерживания маточного стада на зиму. Согласно закона ближе 500 метров к садку рыбачить нельзя, поскольку площадь водоема маленькая, в период с 05 мая по 15 июня они не могут предоставить гражданам доступ к водоему, поскольку будет уничтожена аквакультура, в которую ООО «Лидер» вложило деньги.

Третье лицо учредитель ООО «Лидер» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица Нижнеобского территориального водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО4 в судебном заседании указал, что действительно с 05 мая по 15 июня запрещено вылавливание рыбы в связи с нерестом. Согласно п. 15.2 Правил рыболовства ограничено любительское рыболовство на расстоянии ближе 500 метров от рыбоводных садков.

Представитель третьего лица Нижнеобского территориального водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО5 судебном заседании поддержал мнение ФИО4

Свидетель Свидетель №1, допрошенный в судебном заседании, указал, что он рыбак и после того, как ООО «Лидер» выиграли тендер, на водохранилище Мокрый лог сделали платную рыбалку. В ноябре 2018 года ему также не дали рыбачить, сказав, что стоят садки и рыбачить нельзя. После этого он из чисто принципиальных соображений больше туда ездить не стал. Ему известно, что в период нереста рыбачить нельзя.

Свидетель Свидетель №2, допрошенный в судебном заседании, указал, что он рыбак. Водохранилище Мокрый лог создал колхоз, который его и зарыблял. Сейчас оттуда рыбаков выгоняет ООО «Лидер», там нельзя рыбачить, сам он не стал появляться на водохранилище Мокрый лог с 2018 года.

Специалист ФИО11 указал, что в садке передерживают рыбу для дальнейшего зарыбления водохранилища. Зарыблять водохранилище необходимо ежегодно. ООО «Лидер» приобрели маточное поголовье и сами выращивают рыбу. Рыбу в водохранилище на Мокром логу выращивают во благо населению, для продажи. В период нереста рыбы рыбалка запрещена.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, выслушав ФИО11 в качестве специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соотвествии с ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В силу ч. 4 данной статьи правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года № 402 утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 10.1 указанных правил граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соотвествии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылоы) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств – пользователь рыбоводных участков.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 148 –ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к аквакультуре относится деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры.

Согласно статьи 8 указанного Федерального закона рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что <адрес> расположен водный объект – водохранилище на Мокром логу.

Водохранилище на Мокром логу находится в собственности Российской Федерации.

Между Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Лидер» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на пользование рыбоводным участком – водохранилище на Мокром логу, площадью 12 га, расположенным <адрес> в границах, указанных в договоре для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Согласно п. 1.1 указанного договора вид водопользования – совместный (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лидер» и администрацией Троицкого муниципального района заключен договор № о предоставлении земельных участков на условиях аренды. На основании данного договора аренды ООО «Лидер» предоставлен земельный участок с кадастровым №, месторасположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 2 км от ориентира по направлению на север (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лидер» и администрацией Троицкого муниципального района заключен договор № о предоставлении земельных участков на условиях аренды. На основании данного договора аренды ООО «Лидер» предоставлен земельный участок с кадастровым №, месторасположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 2 км от ориентира по направлению на север, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 20).

Постановлением по делу об административных правонарушениях мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района от 28 августа 2019 года директор ООО «Лидер» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Постановление вступило в законную силу 02 октября 2019 года (л.д. 22-26, 27-32).

Прокурором Троицкого района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Лидер» ФИО1 вынесено представление об устранении выявленных нарушений путем обеспечения свободного доступа к водному объекту – водохранилище на Мокром логу (л.д. 9-10).

Согласно ответа, представленного на представление прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Лидер» приняло решение об отмене выдачи разрешения (путевок) на право рыбной ловли на территории рыбоводного участка – водохранилище на Мокром логу. Указало, что в целях выращивания товарной аквакультуры на рыбоводном участке, установлен садок для выращивания и выдерживания рыбы в соответствии с п. 15.2 указанных Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. По периметру рыбоводного участка ООО «Лидер» установлены таблички, запрещающие вылов объектов аквакультуры (л.д. 11).

Поскольку согласно п. 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ на пользование рыбоводным участком вид водопользования указан как совместный, то доводы ответчика о том, что водохранилище на Мокром логу не является объектом общего пользования, суд считает несостоятельным.

Между тем, поскольку ширина и длина водного объекта – водохранилище на Мокром логу составляет 600 м. и 200 м. соответственно, суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что если разрешить любительскую рыбалку круглогодично, то погибнут все объекты аквакультуры.

Объектами аквакультуры на водохранилище на Мокром логу являются: карп, толстолобик, белый амур, стерлядь, щука, карась.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475 «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», любительское рыболовство запрещается осуществлять на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соотвествии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

На момент рассмотрения гражданского дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Лидер» к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ устранены, запрета доступа к спорному водохранилищу не имеется, плата взимается только за вылов объектов аквакультуры.

Согласно пояснений представителей Нижнеобского территориального водного управления Федерального агентства водных ресурсов нерест на водохранилище на Мокром логу происходит в период с 05 мая по 15 июня.

Поэтому суд считает, что производство любительской рыбалки на водохранилище на Мокром логу возможно, только за исключением нерестового периода с 05 мая по 15 июня ежегодно. При этом объекты аквакультуры, являющиеся собственностью пользователя рыбоводного участка ООО «Лидер», могут вылавливаться только с согласия ООО «Лидер».

С учетом уточненных исковых требований прокурор Троицкого района просит суд обязать ООО «Лидер» обеспечить беспрепятственный доступ гражданам к водному объекту общего пользования, а именно: водохранилищу на Мокром логу, расположенном <адрес> для производства любительской рыбалки за исключением нерестового периода с 05 мая по 15 июня.

Ответчик ООО «Лидер» уточненные исковые требования признал.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Последствия признания иска ответчику разъяснены судом.

Таким образом, у суда имеются основания принять от ООО «Лидер» признание иска, в связи с чем, исковые требования прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лидер» о восстановлении нарушенного права подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лидер» о восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лидер» обеспечить беспрепятственный доступ гражданам к водному объекту общего пользования, а именно: водохранилищу на Мокром логу, расположенном на территории <адрес> для производства любительской рыбалки за исключением нерестового периода с 05 мая по 15 июня ежегодно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 года.

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-19/2020,

УИД: 74RS0045-01-2019-000925-24, которое находится

в производстве Южноуральского городского суда Челябинской области.