Решение № 2-1485/2020 2-1485/2020~М-1471/2020 М-1471/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-1485/2020

Дело №2-1485/2020

УИД: 62RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 12.11.2018г. она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400 от 28.12.2013г.

Ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, приняв соответствующее решение № от 21.11.2018г., при этом данным решением пенсионный орган признает наличие у истца стажа осуществления педагогической деятельности продолжительностью 13 лет 09 месяцев 23 дня. Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> неправомерно исключило из периода осуществления педагогической периоды работы в должности учителя МБОУ «Школа №»: с 01.09.2008г. по 31.08.2010г., с 01.09.2010г. по 11.09.2011г., с 12.09.2011г. по 11.11.2018г. По решению Железнодорожного районного суда <адрес> от 10.10.2019г. указанные периоды включены в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Решение вступило в законную силу 15.11.2018г.

Кроме того, в Решении № от 21.11.2018г. не был учтен период работы истца с 02.06.1992г. по 01.06.1993г. в должности воспитателя в детском саду-яслях № <адрес>.

Кроме того, в Решении об отказе в установлении пенсии № от 19.11.2019г., ответчиком вышеуказанный период указан в стаже для включения.

В связи с чем, истец полагает, что оспариваемый период должен быть засчитан в период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать решение № от 21.11.2018г. УПФ РФ в <адрес> в части не включения в стаж педагогической деятельности истца периода работы с 02.06.1992г. по 01.06.1993г. незаконным. Обязать ответчика включить в период осуществления педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы 02.06.1992г. по 01.06.1993г. в должности воспитателя в детском саду-яслях №. Обязать ответчика признать право истца на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица иск не признала. Факт работы истицы с 02.06.1992г. по 01.06.1993г. в должности воспитателя в детском саду-яслях № не оспаривала.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Аналогичное положение содержалось в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Во всех вышеуказанных списках, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитателя, а в разделе «Наименование учреждения» указаны детские сады.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.08.1989г. по 15.07.1998г. работала в должности воспитателя в детском саду-яслях №, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-V №, справкой выданной МБДОУ «Детский сад №» от 15.10.2018г. №.

12.11.2018г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

21.11.2018г. Решением № УПФР в <адрес> ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

При этом в льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не был засчитан, в том числе, оспариваемый период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду-яслях №.

Отказ во включении в стаж вышеуказанного периода работы, ответчиком в решении каким-либо образом не мотивирован.

При этом, периоды работы истца воспитателем в детском саду-яслях № с 01.08.1989г. по 28.12.1991г., с 25.01.1992г. по 01.06.1992г., с 02.06.1993г. по 03.10.1993г., с 09.10.1993г. по 27.06.1994г., с 04.07.1994г. по 15.07.1998г. включены в льготный стаж истца. Исключены лишь периоды с 29.12.1991г. по 24.01.1992г., с 04.10.1993г. по 08.10.1993г. – нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы, и с 28.06.1994г. по 03.07.1994г. – учебный отпуск.

На момент обращения 12.11.2018г., по мнению ответчика, истица имела педагогический стаж 13 лет 09 месяцев 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГг. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 19.11.2019г. № УПФР в <адрес> также отказал в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа, при этом спорный период работы истца в должности воспитателя в детском саду-яслях № с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включен ответчиком в стаж работы истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Всего пенсионным органом данным решением от 19.11.2019г. в педагогический стаж истца зачтено 14 лет 09 месяцев 22 дня.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 21.11.2018г., Решением об отказе в установлении пенсии от 19.11.2019г. №.

Также судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 10.10.2019г. по делу №, вступившим в законную силу 15.11.2019г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> об обязании включить в периоды осуществления педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 01день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 02 месяца 00 дней).

Суд полагает требования истца обоснованными исходя из следующего.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган в своем Решении № от 21.11.2018г. незаконно не включил в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период её работы в должности воспитателя в детском саду-яслях № с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку факт работы истца в спорный период в должности и в учреждении, поименованном соответствующими Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается материалами дела. Ответчиком не оспаривается соответствие Спискам наименования должности истицы в оспариваемый период, а также характер ее деятельности и педагогическая нагрузка. Сведений о каких-либо отвлечениях в работе в указанный период материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд не может признать законным отказ УПФР РФ в <адрес> в решении № от 21.11.2018г. включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истицы в должности воспитателя в детском саду-яслях № с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно сведений о страховом стаже истца, с учетом включения в стаж работы истца спорного периода с 02.06.1992г. по 01.06.1993г., а также ранее включенных судом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимый 25-ти летний стаж педагогической деятельности выработан истцом 11.11.2018г., в связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что при включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 12.11.2018г.

С учетом положений ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на неё, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фона РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения следующих периода:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя в детском саду яслях №

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя в детском саду яслях №

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:Судья: Е.А.Новикова