Решение № 12-251/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-251/2018

дело № 12-251/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль

19 июня 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю.

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля (адрес местонахождения: <...>), в лице представителя (защитника) по доверенности ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 № 47 от 27.02.2018 г. мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО на исполнении находится исполнительное производство № 15197/16/76025-ИП от 22.02.2016 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 004872059 от 02.11.2015 года, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-884/2013, предметом исполнения по которому является возложение на мэрию г. Ярославля обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>. 21.07.2017 г. в отношении должника мэрии г. Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 20.11.2017 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.12.2017 г.

Поскольку требования исполнительного документа о выполнении капитального ремонта многоквартирного дома в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник не исполнил, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Мэрия г. Ярославля в лице представителя ФИО1 в установленный срок обратилась в суд с жалобой, просит признать незаконным и отменить постановление № 47 от 27.02.2018 г. по делу об административном правонарушении, которым мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе указано, что постановление по делу об административном правонарушении в нарушение требований п. 6. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не содержит выводов о доказанности вины мэрии г. Ярославля в неисполнении решения суда в установленный срок. При вынесении постановления не были соблюдены нормы ч. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, не установлен состав административного правонарушения, а именно виновность мэрии г. Ярославля в совершении правонарушения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Представитель мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 направила в суд дополнение к жалобе, указала, что постановлением от 27.01.2017 г. должник уже привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же нарушение не соответствует ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля по делу № 2-884/2013 на мэрию г. Ярославля возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <...>, выполнив определенные виды работ.

На основании исполнительного документа, выданного судом по делу № 2-884/2013, постановлением от 22.02.2016 г. возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время имеет номер 15197/16/76025-ИП.

В рамках исполнительного производства № 15197/16/76025-ИП 19.09.2016 года в отношении должника мэрии г. Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО 2 от 27.01.2017 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда от 28.11.2013 г. по делу № 2-884/2013.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.11.2017 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2017 года. В указанный срок решение суда не было исполнено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из содержания обжалуемого постановления от 27.02.2018 г. № 47 следует, что бездействие мэрии г. Ярославля, выразившееся в неисполнении решения суда от 28.11.2013 г. по делу № 2-884/2013, было квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Сведений об отмене постановления от 27.01.2017 г. по делу об административном правонарушении не имеется. Ссылка на него содержится и в обжалуемом постановлении от 27.02.2018 г. № 47.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мэрия г. Ярославля являлась привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Квалификацию правонарушения после 31.12.2017 г. (истечения нового срока для исполнения решения суда) по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ нельзя признать правильной. Совершенное мэрией г. Ярославля правонарушение подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд не вправе переквалифицировать бездействие с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным постановление от 27.02.2018 года № 47, вынесенное и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО 1, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 27.02.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов