Решение № 2-667/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-486/2017~М-358/2017

Дело № 2-667/2018


Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконными решений ответчика об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее – специальный стаж), периода прохождения срочной военной службы по призыву с 12.11.1977 по 23.01.1980, периодов работы с 10.03.1980 по 20.08.1980, с 30.06.1986 по 07.07.1986, с 17.06.1987 по 01.07.1987, с 22.06.1988 по 01.07.1988, с 07.08.1989 по 19.08.1989, с 06.08.1990 по 29.08.1990, с 22.07.1991по 12.08.1991, с 29.06.1992 по 06.07.1992, с 01.08.1992 по 31.10.1992, с 01.12.1992 по 30.06.1993, 25.12.2002 по 28.02.2005, с 01.03.2005 по 01.07.2005, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.11.2014.

В обоснование заявленных требований указано, что в августе 2014 г. истец обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением ответчика от 14.11.2014 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не были включены периоды работы в ОАО «Медстекло-Борисовское» механиком цеха стекловарения и выработки стеклоизделий с 25.12.2002 по 28.02.2005 и период работы в ОАО «Борисовский завод медстекла» механиком цеха стекловарения и выработки стеклоизделий с 01.03.2005 по 01.07.2005. 09.11.2016 истец повторно обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии, решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в его специальный стаж не были включены следующие периоды работы: на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов мастером по ремонту в цехе № 3 с 30.06.1986 по 07.07.1986, с 17.06.1987 по 01.07.1987, с 22.06.1988 по 01.07.1988, с 07.08.1989 по 19.08.1989, с 06.08.1990 по 29.08.1990, с 22.07.1991 по 12.08.1991, с 29.06.1992 по 06.07.1992, с 01.08.1992 по 31.10.1992, период работы в ОАО «Биологические новации» (ОАО «НОБИ») механиком цеха № 3 с 01.12.1992 по 30.06.1993. С данными решениями истец не согласен, поскольку в указанные периоды он был занят полный рабочий день выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В дальнейшем истец дополнил основания иска, указав, что работа с 10.03.1980 по 20.08.1980 машинистом сублимационной установки на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов следует включить в специальный стаж работы исходя из вредного характера и специфики осуществления работы, вредным фактором производства, на котором был занят, выполняемых функциональных обязанностях, но не исходя из тождественности специальности машиниста вакуум-диффузионных агрегатов и специальности машиниста сублимационной установки (Том 1 л.д.154-155).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым, периоды остановок котельной на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов в связи с капитальным ремонтом не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истец на другую работу не переводился (отсутствуют приказы о переводе работника на другую работу по производственной необходимости). Период работы истца с 10.03.1980 по 20.08.1980 на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов по профессии «машинист сублимационной установки цеха № 3» не засчитан в специальный стаж истца, поскольку данная профессия не поименована в Списке № 2 1956 г. и в Списке № 2 1991 г. Период службы в армии также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не имеется подтверждения занятости истца на работах, подлежащих включению в специальный стаж за периоды предшествующие или следующие периоду прохождения военной службы. Периоды работы истца с 25.12.2002 по 28.02.2005 в должности механика цеха стекловарения выработки стеклоизделий в ОАО «Медстекло Борисовское» и с 01.03.2005 по 31.03.2006 в должности механика цеха стекловарения и выработки стеклоизделий в ОАО «Борисовский завод медстекла» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающих закрепление истца за участками подготовки шихты, варки стекломассы и постоянную занятость на них, при обращении с заявлением о досрочном назначении пенсии не представлено. Кроме того, индивидуальные сведения от трудовом стаже, заработке и начисленных страховых взносах представлены ОАО «Медстекло Борисовское» и ОАО «Борисовский завод медстекла» без кода особых условий труда. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 01.01.2002, (действующий на момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости), устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) (пункт 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.11.2014 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.11.2014 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцу не засчитан период работы в должности механика цеха стекловарения и выработки стеклоизделий в ОАО «Медстекло-Борисовское» с 25.12.2002 по 28.02.2005 и в должности механика цеха стекловарения и выработки стеклоизделий в ОАО «Борисовский завод медстекла» с 01.03.2005 по 01.07.2005.

Данное решение мотивировано тем, что индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке и начисленных страховых взносах представлены ОАО «Медстекло Борисовское» за период с 25.12.2002 по 28.02.2005 и ОАО «Борисовский завод медстекла» с 01.03.2005 по 31.03.2006 - без кода особых условий труда.

Решением ответчика от 14.11.2014 <№> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

09.11.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.11.2016 <№> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не засчитаны периоды работы 30.06.1986 по 07.07.1986, с 17.06.1987 по 01.07.1987, с 22.06.1988 по 01.07.1988, с 07.08.1089 по 19.08.1989, с 06.08.1990 по 29.08.1990, с 22.07.1991 по 12.08.1991, с 29.06.1992 по 06.07.1992, с 01.08.1992 по 31.10.1992, с 01.12.1992 по 30.06.1993.

Решением ответчика от 22.11.2016 <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность его специального стажа – 8 лет 5 месяцев 16 дней, страхового стажа – 29 лет 11 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал: с 10.03.1980 по 16.04.1980 на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов в должности машиниста сублимационной установки 2 разряда; с 17.04.1980 по 20.08.1980 в должности машиниста сублимационной установки 3 разряда на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов; с 05.08.1985 по 30.11.1992 в должности мастера по ремонту в цехе № 3 на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов; с 25.12.2002 по 28.02.2005 в должности механика цеха стекловарения и выработки стеклоизделий в ОАО «Медстекло-Борисовское»; с 01.03.2005 по 31.03.2006 в должности механика цеха стекловарения и выработки стеклоизделий в ОАО «Борисовский завод медстекла».

Имеют место иные периоды работы, которые включены ответчиком в специальный и страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Согласно справке от 01.12.2000 АО «НОБИ», ФИО1 работал с 05.08.1985 по 20.01.1994 на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов и в Акционерном обществе «НОБИ» в должности мастера по ремонту и механиком цеха № 3, который был занят производством продуктов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Работал постоянно, полный рабочий день, без отвлечений.

Из материалов наблюдательного дела ОАО «Биологические новации» (ОАО «НОБИ») следует, что Вышневолоцкий завод ферментных препаратов, введенный в действие в 1964 г., на протяжении 30 лет производил ферменты и другие биопрепараты, получаемые микробиологическим синтезом, для различных отраслей народного хозяйства. В период приватизации правопреемником Вышневолоцкого завода ферментных препаратов стало акционерное общество открытого типа «Биотехнологические новации» (АО «НОБИ») на основании договора купли-продажи от 25.10.1993 <№>, согласованного Фондом имущества Тверской области 02.11.1993. При этом основной профиль производственной деятельности АО «НОБИ» не изменился, то есть на тех же мощностях продолжалось производство препаратов, получаемых микробиологическим синтезом:

Цеха № 1 (ферментный), № 2 (мозентерин), № 3 (аваморин), опытно-промышленная установка (ОПУ), опытно-промышленная установка цеха № 2 производили продукты и препараты, как медицинского, так и немедицинского назначения, получаемых микробиологическим, биологическим синтезом. При производстве этих препаратов на всех стадиях технологического процесса имело место наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности по ГОСТ 12.01.005.88, используемых в производстве согласно технологическим регламентам.

Работники этих цехов и участков были заняты полный рабочий день в технологическом процессе вышеуказанных производств, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Раздел «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и медикаментов», подпункт 3,4 и по Списку № 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и медикаментов», под. 2,3,6.

Согласно перечню продукции, выпускаемой Вышневолоцким заводом ферментных препаратов, АО «НОБИ» за период 1964-1996 г.г. цех № 3 производил: пектофоетидин ПIОх (пектиназа грибная) амилоризин ПIОх, глюкаваморин, ксилогдюканофоетидин ПIОХ - класс опасности 3, ораза, лизоамидаза (лекарственное средство).

В АО «НОБИ» в связи с приостановкой производственной деятельности (Приказ от 01.04.1994 <№>) производство вышеуказанных препаратов осуществлялось периодически. При этом, в периоды наработки этой продукции работники основных цехов и участков были заняты полный рабочий день.

АО «НОБИ» ликвидировано по решению суда 20.09.2005.

Согласно акту по результатам камеральной проверки документов, имеющихся в наблюдательном деле Вышневолоцкого завода ферментных препаратов АООТ «Биотехнологические новации» от 19.02.2016, в периоды работы ФИО1 на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов в связи с капитальным ремонтом в цехах и на участках завода, требующих полной остановки по пару, электроэнергии и воде, производился останов котельной, ГРС, компрессорной и основных цехов № 1, № 2, № 3: с 30.06.1986 по 07.07.1986 (приказ от 13.06.1986 <№>); с 17.06.1987 по 01.07.1987 (приказ от 26.05.1987 <№>); с 22.06.1988 по 01.07.1988 (приказ от 15.05.1988 <№>); с 07.08.1989 по 19.08.1989 (приказ от 26.07.1989 <№>); с 06.08.1990 по 29.08.1990 (приказ от 28.07.1990 <№>); с 22.07.1991 по 12.08.1991 (приказ от 25.06.1991 <№>); с 29.06.1992 по 06.07.1992 (приказ от 17.06.1992 <№>). В связи с отсутствием объемов производства и финансовых средств на предприятии, начисление заработной платы произведено в минимальном размере: приказом от 01.09.1992 <№> за август 1992 г.; приказом от 01.10.1992 <№> за сентябрь 1992 г.; приказом от 29.10.1992 <№> за октябрь 1992 г.; приказом от 28.12.1992 <№> за декабрь 1992 г.; приказом от 27.01.1993 <№> за январь 1993 г.; приказом от 24.02.1993 <№> за февраль 1993 г.; приказом от 06.03.1993 <№> за март 1993 г.; приказом от 05.05.1993 <№> за апрель 1993 г.; приказом от 27.05.1993 <№> за май 1993 г.

Из выводов комплексного изучения санитарно-гигиенических условий труда и состояния здоровья персонала Вышневолоцкого завода ферментных препаратов, проведенного Всесоюзным Научно-исследовательским институтом прикладной микробиологии концерном «Биопрепарат» в 1991 г., следует, что основным неблагоприятным фактором на производстве микробиологического синтеза Вышневолоцкого завода ферментных препаратов является пыль конечной продукции, содержание которой в воздухе рабочих помещений многократно превышает предельно допустимую концентрацию (в 10 раз) и возрастает к концу технологического процесса. Многие операции выполняются открытым способом и вручную, что способствует более массивному поступлению пыли в воздух помещения. На участке сушки, фасовки и стандартизации работы ведутся с сухим готовым продуктом, сопровождаясь массивным поступлением пыли готового продукта в атмосферу помещения. Концентрация пыли продукта в воздухе помещения несколько раз превышает предельно допустимые. Наибольшее влияние на здоровье персонала оказывают протосубтилин, закваски, норизин (цех № 2), амилоризин, пектофоетидин (цех № 3). Контакт с пылью и порошком конечной продукции оказывает раздражающее действие. Персонал цехов испытывает влияние распыленных в воздухе компонентов питательных средств, а персонал лабораторий – перекиси водорода и соляной кислоты, используемой в качестве дезинфектора. В справке по перечню продукции, выпускаемой Вышневолоцким заводом ферментных препаратов за 1964-1996 г. указывается 2-3 класс опасности.

Согласно приказу от 26.05.1987 <№>; приказу от 15.05.1988 <№>; приказу от 26.07.1989 <№> предоставление отгулов и отпусков в период с 17 по 30.06.1987, с 22 по 30.06.1988, с 7 по 19.08.1989 запрещается.

Из Устава ОАО «НОБИ» следует, что ОАО «НОБИ» является правопреемником государственного предприятия «Вышневолоцкий завод ферментных препаратов». К основным видам деятельности относится, в том числе, производство биотехнологической продукции, медицинских препаратов и товаров народного потребления.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 1956 г.).

Судом установлено, что в период с 10.03.1980 по 20.08.1980 истец работал в должности машиниста сублимационной установки на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов, данный период ответчиком не засчитан в его специальный стаж.

Должность машиниста сублимационной установки не предусмотрена Списком № 2 1956 г. и Списком № 2 1991 г.

Наименование профессии «машинист сублимационных установок» поименована в выпуске 31 раздела «Производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов» Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 24.10.1984 № 313/20-125, а также в выпуске Единого тарифно-квалификационного справочника издания 1969 г.

Из данной характеристики следует, что машинист сублимационных установок осуществляет ведение технологического процесса сублимационной сушки бактерийных, вирусных и других биологических препаратов. Прием продукта, загрузка в аппараты для замораживания и сублимационной сушки. Соблюдение заданного режима при замораживании и высушивании, обеспечение условий стерильности на всех этапах сублимационной сушки. Контроль за соблюдением технологического регламента по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов. Выдерживание заданных параметров температурного режима в аппаратах, вакуума в системе, толщины слоя конденсата в самоочищающихся бароконденсаторах. Обслуживание сублимационных установок, термических бароконденсаторов, вакуумных насосов и другой аппаратуры. Предупреждение и устранение причин нарушений технологического регламента, неисправностей в работе оборудования. Руководство подготовкой оборудования к ремонту, прием из ремонта. Ведение записей в производственных журналах. Машинист сублимационных установок должен знать: технологическую схему обслуживаемого участка; устройство, принцип работы и правила эксплуатации основного и вспомогательного оборудования; контрольно-измерительных приборов; арматуры и коммуникаций; технологический режим и правила регулирования процессов; сущность физико-химических и биологических свойств препаратов и процессов сублимационной сушки; требования, предъявляемые к сырью, полупродуктам и готовой продукции; методику проведения анализов; правила отбора проб; методы стерилизации и химической защиты оборудования; правила безопасности и санитарно-гигиенические требования при производстве биологических препаратов.

Списком № 2 1991 г. в разделе XXIII «Производство медикаментов» «Производство продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности» предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе указанного производства.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

Принимая во внимание, что наименование должности истца в спорный период не соответствует наименованию профессий, указанных в Списке № 2 1956 г., применению к данным периодам подлежит Список № 2 1991 г.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по данному делу является подтверждение занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 1991 г.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Между тем, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены достаточные и достоверные доказательства занятости истца в период с 10.03.1980 по 20.08.1980 на работах с условиями труда, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

При этом трудовая книжка, архивные справки не содержат сведений об условиях труда истца в спорный период работы.

Справка о производственной деятельности Вышневолоцкого завода ферментных препаратов и акционерного общества открытого типа «Биотехнологические новации» за период с 1964-1996 г.г. не может подтверждать полную занятость истца в указанный период работы, поскольку носит общий характер и не содержит сведений о работе истца на конкретном рабочем месте.

Возражения ответчика относительно того, что должность машиниста сублимационных установок не тождественна должности машиниста вакуумных диффузных агрегатов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с учетом уточнения основания иска истцом вопрос о тождественности указанных должностей не ставился.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 10.03.1980 по 20.08.1980 удовлетворению не подлежат.

В период с 12.11.1977 по 23.01.1980 истец проходил срочную военную службу в армии, данный период не засчитан ответчиком в его специальный стаж.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение № 590) (действовавшего в период возникновения спорных отношений), определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 109 Положения № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание, что периоды работы истца, которые предшествовали и следовали за периодом военной службы, включению в специальный стаж не подлежат, указанный период также не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, поскольку к работе истца в период с 10.03.1980 по 20.08.1980 подлежит применению Список № 2 1991 г., Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в данном случае не может быть применено.

Судом установлено, что истец работал на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов: в должности мастера по ремонту в цехе № 3 на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов с 05.08.1985 по 30.11.1992; в должности механика цеха № 3 в ОАО «НОБИ» с 01.12.1992 по 30.06.1993.

На Вышневолоцком заводе ферментных препаратов в связи с капитальным ремонтом в цехах и вспомогательных участках был завершен технологический процесс на периоды: с 30.06.1986 по 07.07.1986; с 17.06.1987 по 01.07.1987; с 22.06.1988 по 01.07.1988; с 07.08.1989 по 19.08.1989; с 06.08.1990 по 29.08.1990; с 22.07.1991 по 12.08.1991; с 29.06.1992 по 06.07.1992. В данные периоды работники завода выполняли иные функции на том же заводе, периодов простоев, отпусков и отгулов не имелось.

Указанные периоды завершения технологического процесса ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Пунктом 9 Правил № 516 предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Периоды работы истца, предшествующие и следующие за периодами завершения технологического процесса в связи с капитальным ремонтом, ответчиком засчитаны в его специальный стаж в бесспорном порядке.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в периоды завершения технологического процесса в связи с капитальным ремонтом в основных цехах и вспомогательных участках завода он продолжал работать полный рабочий день.

Между тем, допустимых доказательств, подтверждающих факт выполнения истцом в указанные периоды трудовой функции, в том числе не дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (приказы о переводе на другую работу, о возложении обязанностей в данные периоды, приказы о работе в установленном порядке цеха № 3 в период завершения технологического процесса), суду не представлено.

Период работы истца с 01.12.1992 по 30.06.1993 в должности механика цеха № 3 ОАО «НОБИ» ответчиком не засчитан в специальный стаж.

Согласно акту документальной проверки от 19.02.2016 имеются приказы о начислении заработной платы в минимальном размере, указанные приказы вынесены работодателем в связи с отсутствием объемов производства и финансовых средств на предприятии, в связи с чем полная занятость истца в периоды с 01.08.1992 по 31.10.1992 и с 01.12.1992 по 30.06.1992 не подтверждена. Каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, истцом не представлены.

С учетом изложенного, указанные периоды завершения технологического процесса, а также отсутствия полной занятости на Вышневолоцком заводе ферментных препаратов и ОАО «НОБИ» включению в специальный стаж истца не подлежат.

Судом установлено, что в период 25.12.2002 по 28.02.2005 истец работал в ОАО «Медстекло-Борисовское», с 01.03.2005 по 01.07.2005 в ОАО «Борисовский завод медстекла» в должности механика цеха стекловарения и выработки стеклоизделий. Данные периоды не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Из материалов наблюдательного дела ОАО «Медстекло-Борисовское» следует, что основными видами деятельности ОАО «Медстекло-Борисовское», введенного в действие в 1996 г., являются производство и реализация изделий медицинского назначения и медтехники.

Согласно списку профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Медстекло-Борисовское» на 2002 г., в списке профессий и должностей поименована должность механик цеха стекловарения и выработки стеклоизделий с кодом 2190100б-23607.

Согласно спискам профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Медстекло-Борисовское» на 2003-2005 г., в списке профессий и должностей поименована должность механик участка приготовления шихты с кодом 2190100б-23607.

В Списке № 2 1991 г. в разделе XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» в подразделе 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» пункта «б» предусмотрены мастера, старшие мастера и механики участков, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.10.1997. Спорные периоды работы имели место после данной регистрации. Работодателем индивидуальные сведения в отношении истца представлены общим стажем.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах и системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 13 указанного Порядка определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

По смыслу приведенных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы, и как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что индивидуальные сведения о работе истца в спорные период представлены без указания кода особых условий труда, иных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве механика цеха стекловарения и выработки стеклоизделий на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них суду не представлены, исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, у последнего право на нее не возникло, исковые требования о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.11.2014 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, на момент принятия настоящего решения суда у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. Страховая пенсия по старости истцу назначена и выплачивается, что подтверждается решением ответчика о назначении пенсии от 20.11.2017.

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, понесенные им судебные расходы ответчиком возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова