Решение № 2-4076/2023 2-4076/2023~М-2370/2023 М-2370/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2-4076/2023

Дело № 2-4076/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Смоленскавтодор» об устранении нарушения требований законодательства о ЗСГО путем обеспечения Учреждением защитным сооружением, соответствующим предъявляемым требованиям и готовое к приему укрываемых,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СОГБУ «Смоленскавтодор» об устранении нарушения требований законодательства о ЗСГО путем обеспечения Учреждением защитным сооружением, соответствующим предъявляемым требованиям и готовое к приему укрываемых, указав следующее.

В нарушение требований действующего законодательства о гражданской обороне СОГБУ «Смоленскавтодор», отнесенное ко 2-ой категории организаций, не обеспечено защитным сооружением.

Просит суд обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о ЗСГО путем обеспечения Учреждения защитным сооружением, соответствующим предъявляемым требованиям и готовое к приему укрываемых.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Смоленска ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО2 возражал против удовлетворения иска. Пояснил суду, что учреждение должно быть обеспечено защитным сооружением собственником учрежедения.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Создание защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

Согласно ч.1 ст.9 Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Также согласно п.10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу п.14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п.п.1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).

Правилами N 583 также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил N 583).

Согласно с.4 ст.18 Закона обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

В силу норм ст.9.2 ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Смоленской области от 21.12.2012 № 1866-р создано СОГБУ «Смоленскавтодор», которое является бюджетной некоммерческой организацией. Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область.

25.11.2022 и.о руководителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и и.о. Губернатора Смоленской области утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат передаче в собственность субъекта РФ или муниципальных образований.

01.11.2023 Правительством Смоленской области издано распоряжение № 106-рн о закреплении на праве оперативного управления за СОГБУ «Смоленскавтодор» имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, - защитного сооружения ГО типа ВУ-3, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

07.11.2023 соответствующий приказ издан Министерством имущественных и земельных отношений Смоленской области.

На дату рассмотрения дела акт приема-передачи имущества СОГБУ «Смоленскавтодор» не подписан.

При таком положении, суд находит требования прокурора Ленинского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор»не в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о ЗСГО путем обеспечения Учреждения защитным сооружением, соответствующим предъявляемым требованиям и готовое к приему укрываемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__01__»___12 ____2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД №

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4076/2023