Постановление № 5-1124/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-1124/2017

Дело № 5-1124/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2017 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт», юридический адрес <.........> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год),

УСТАНОВИЛ

19.09.2017г. заместителем Находкинского транспортного прокурора в отношении юридического лица ООО «Восточный лесной порт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с нарушением установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ОВМ УМВД России по Приморскому краю) о расторжении трудового договора с иностранным работником.

Защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Восточный лесной порт» ФИО3, ФИО4 в суде пояснили, что ООО «Восточный лесной порт» вину в совершении данного административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается. Правонарушение было совершено Обществом по причине большой загруженности, т.к. в данный период времени в первоочередном порядке оформлялись вновь прибывшие граждане Республики Узбекистан. При назначении Обществу наказания просили учесть, что ООО «Восточный лесной порт» относится к субъекту малого бизнеса и назначение административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в значительной степени отразится на финансово-хозяйственной деятельности Общества. С учетом того, что правонарушение ООО «Восточный лесной порт» совершено впервые, вредные последствия административного правонарушения предотвращены, ущерб отсутствует, просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО «Восточный лесной порт» наказание в виде предупреждения. На момент вынесения прокурором постановления о возбуждении дела обязанность по уведомлению Обществом была исполнена.

Выслушав защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, полагавшего вину Общества доказанной, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что 19.09.2017г. на основании постановления заместителя Находкинского транспортного прокурора в отношении ООО «Восточный лесной порт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 18.01.2017г. по адресу: <.........> ООО «Восточный лесной порт» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ОВМ УМВД России по Приморскому краю) о расторжении трудового договора с иностранным работником – гражданином Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГ. рождения, трудовой договор с которым расторгнут с 12.01.2017г., уведомление направлено 20.01.2017г., чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поводом к возбуждению данного дела послужила выездная проверка, проведенная 18.09.2017г. Находкинской транспортной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Находке, исполнения миграционного и иного законодательства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции в ООО «Восточный лесной порт», в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства.

ООО «Восточный лесной порт» при осуществлении своей хозяйственной деятельности в течение 2017 года используется труд граждан Республики Узбекистан в количестве 25 – 27 человек.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 2 Приложения № 21 к приказу Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России, которым в настоящее время осуществляется применение приказа ФМС от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 6 Приложения № 21 к приказу Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России (в настоящее время соответствующее подразделение по вопросам миграции ОМВД), направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Так, в ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Восточный лесной порт» на основании заключенного трудового договора № ИР от ДД.ММ.ГГ. привлекло к трудовой деятельности в период с 2015 по 2017 гг. гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГ. рождения.

Указанный трудовой договор расторгнут, согласно приказу от 21.01.2017 №к, по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - с 12.01.2017г.

Однако, ООО «Восточный лесной порт» в нарушение установленного законодательством РФ порядка уведомления о расторжении трудового договора, соответствующее уведомление в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения (то есть до 18.01.2017) не направило, указанное уведомление было направлено лишь 20.01.2017, что подтверждается почтовым штемпелем.

В связи с чем, Находкинским транспортным прокурором 19.09.2017г. в отношении ООО «Восточный лесной порт» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения ООО «Восточный лесной порт» и его вина подтверждены следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2017г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Восточный лесной порт»; копиями: трудового договора № ИР, заключенным между ООО «Восточный лесной порт» и ФИО5 и дополнительного соглашения к трудовому договору, приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО5 от ДД.ММ.ГГ. №к; документами, направленными в УМВД России по Приморскому краю; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Восточный лесной порт»

Оценив, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Восточный лесной порт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении ООО «Восточный лесной порт» наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", признание Обществом своей вины в совершении указанного правонарушения, то обстоятельство, что ООО «Восточный лесной порт» является субъектом малого предпринимательства.

Также судом учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «Восточный лесной порт» обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Учитывая, что ООО «Восточный лесной порт» впервые совершило данное административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд полагает возможным, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ООО «Восточный лесной порт» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт», юридический адрес <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ООО «Восточный лесной порт» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.