Решение № 12-69/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-69/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

город Егорьевск Московской области 12 мая 2020 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В. при секретаре Дарочкиной И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее - ПАО «МОЭСК»), ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, на постановление Заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2, при патрулировании участков лесного фонда в Больше-Гридинском участковом лесничестве Егорьевского филиала ГКУ МО «Мособлес» в выделе №, 49 квартала 53 (защитные полосы лесов), вблизи автодороги «Большое Гридино-Семеновское» г.о.<адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-10 кВ фидер-4 с ПС-733 «Гридино» ПАО «МОЭСК» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: срубленная древесина оставлена на месте рубки, частично разбросана отдельными хлыстами по краям просеки линии электропередач, при этом места складирования древесины и противопожарные разрывы вокруг них не очищены от горючих материалов и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» в нарушение пунктов п.19, п.21, п.34, п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», п.23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации №160 от 24.02.2009 года, не были соблюдены требования пожарной безопасности в лесах по содержанию просеки линий электропередач.

Постановлением Заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 № ПАО «МОЭСК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Представитель по доверенности ФИО3 не согласившись с постановлением Заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Егорьевский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, как незаконное, снизив размер административного штрафа, так как полагает, что необоснованно не применена минимальная санкция, предусмотренная за административное правонарушение по ч.1 ст.8.32 Ко РФ об АП.

Представитель ПАО «МОЭСК» и представитель Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, в судебное заседание не явились, обратились в адрес Егорьевского городского суда Московской области с заявлениями о рассмотрении вышеуказанной жалобы без их участия. Таким образом, руководствуясь п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, имеются основания для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления Заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ПАО «МОЭСК» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом осмотра территории лесного участка и фототаблицей к нему, проектом организации лесного хозяйства Егорьевского лесхоза Московской области, схемой осмотра территории с указанием места нарушения, предписанием об установлении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. Допустимость и достоверность указанных доказательств у суда сомнений не вызывает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Из п.19 Правил усматривается, что срубленные деревья в случае оставления их на мете рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой, шириной не мене 1,4 метра.

Согласно пункту 21 Правил № 417 места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Пункт 34 Правил № 417 гласит о том, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пункт 35 Правил № 417 устанавливает, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка. ПАО «МОЭСК», являясь собственником линии электропередачи, расположенной на указанном лесном участке, обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при эксплуатации линии электропередач и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Согласно п.23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009 года, именно сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является ПАО «МОЭСК». Объективная сторона ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ выражается в действии и бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или закона субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, из изложенного следует, что юридическое лицо – ПАО «МОЭСК» обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. ПАО «МОЭСК» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации проведения комплекса работ на лесном участке и привлечения рабочей силы, следовательно, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению о назначении административного наказания №05-174/2019 от 06.02.2020 г., в ходе рассмотрения Комитетом лесного хозяйства Московской области было установлено наличие отягчающего административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения.

Назначенное ПАО «МОЭСК» наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, соответствует санкциям ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Установленный законом порядок привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности соблюден.

Постановление о назначении административного наказания вынесенное в отношении ПАО «МОЭСК» Комитетом лесного хозяйства Московской области является правомерным, и не нарушает права и законные интересы общества, поскольку содержит правомерные требования, основанные на нормативно-правовых актах.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, материального положения юридического лица, отношения к содеянному, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания до 80 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - изменить, в части назначенного ПАО «МОЭСК» наказания, а именно снизить сумму штрафа с 125 000 рублей до 80 000 рублей, жалобу Публичного акционерного общества «МОЭСК» ОГРН №, ИНН №, №, юридический адрес: 115114. <адрес>. 2-й <адрес>, стр. 2 - удовлетворить частично.

В остальной части постановление Заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Публичного акционерного общества «Московской объединенной электросетевой компании» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд, в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Федеральный судья: подпись Дашкова Н.В.