Постановление № 5-316/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-316/2019

Дело № 5-316/2019 18 сентября 2019 года

резолютивная часть объявлена 18 сентября 2019 года

Санкт-Петербург, ул.13-я Красноармейская, д.17Б


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Исакова А.С., рассмотрев 18 сентября 2019 года в судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Русбургер», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко, д. 27, корп. 4, лит. А, пом. 1Н,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах ФИО1, защитника Смелой Ю.Н. по доверенности № 11/19,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № Ю 78-04-08/19-2915-2019 об административном правонарушении от 18.06.2019, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах ФИО2, в отношении ООО «Русбургер» проведена внеплановая выездная проверка, согласованная прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, проведенной по обращению гр. ФИО3 на ухудшение условий проживания от эксплуатации кафе «Кебаб и Бургер» ООО «Русбургер», в ходе которой установлено, что 04.06.2019 в 11 час. 00 мин. ООО «Русбургер» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в кафе «Кебаб и Бургер» по адресу: <...>, лит. А пом. 15Н, а именно:

- производственное помещение не оборудовано приточно-вытяжной системой вентиляции;

- в зоне открытой кухни зала для посетителей вентиляционные решетки (диффузоры) для подпора наружного воздуха и удаления воздуха из подпотолочного пространства отсутствуют;

- вытяжная система вентиляции в зале для посетителей не предусмотрена;

- тостер «гоbо toster», тепловой шкаф, расположенные на участке доготовочного цеха - не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции;

- двухсекционная моечная ванна для кухонной посуды, расположенная на участке мойки, односекционная производственная ванна на участке заготовочного цеха - не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции;

- удаление воздуха организовано через вентиляционную решетку на уровне второго этажа, без организации вытяжной шахты;

- производственные и моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва;

- производственное помещение не оборудовано сливными трапами;

- санузел для персонала и посетителей совмещен;

- кран со смесителем на высоте 0.5 м от пола для забора воды для мытья полов не предусмотрен;

- отсутствуют акты на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации помещений бара к внутриплощадочной канализации, а также документация, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации здания не позволяет достоверно оценить систему канализации на соответствие требованиям разд. III СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют паспорта на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы не позволяет достоверно оценить на соответствие требованиям п. 4.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеизложенное является нарушением ст.ст. 11, 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п.п.. 3.8, п. 3.13, п. 3.14, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6 2 СП 2.3.6.1079-01 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья”, что подтверждается экспертным заключением.

Таким образом, в действиях ООО «Русбургер» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «Русбургер» явился, пояснил, что ООО «Русбургер» - в кафе «Кебаб и Бургер» прекратило аренду нежилого помещения по адресу: <...>, лит. А пом. 15Н 23.07.2019.

Выслушав главного главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает вину ООО «Русбургер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной ввиду следующего:

31.10.2018 между ИП ФИО4 (арендодатель 1) ИП ФИО5 (арендодатель 2) и ООО «Русбургер» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 01, в соответствии с которым арендодатели сдают, а арендатор принимает в аренду указанное помещение, расположенное по адресу: <...>, лит. А пом. 15Н, площадью 94,4 кв.м. Срок аренды – 7 лет с момента подписания акта приема-передачи помещения. Согласно п. 1.1 указанного договора аренды данное нежилое помещение передавалось арендатору для целевого использования под предприятие общественного питания.

04.04.2019 ФИО3 обратилась с заявлением (вх. № ОБ-12603-2/19-О-О от 04.04.2019), в котором указала на ухудшение условий проживания, связанное с размещением кафе «Кебаб и Бургер» ООО «Русбургер» в жилом доме по адресу: <...>, лит. А пом. 15Н: проникновение запахов приготовляемой пищи в жилые помещения квартиру заявителя; объединение системы канализации предприятия с канализацией жилого дома и связанное с этим плохое водоотведение в канализации кухонного стояка, возникновение аварийных ситуаций в квартире. Указанное заявление принято на рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия граждан.

24.05.2019 заместителем главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО6 вынесено Распоряжение 78-04-08/19-2915-2019 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя принято решение о проведении в отношении ООО «Русбургер» по адресу нахождения кафе: <...>, лит. А пом. 15Н с 27.05.2019 до 07.07.2019, согласована с прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга 24.05.2019.

28.05.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах ФИО1 вынесено определение № 78-04-08/19-2915-2019 о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы по адресу кафе.

07.07.2019 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы составлено экспертное заключение № 78.20.4Ф.03п.000.О, в соответствии с которым кафе «Кебаб и Бургер» ООО «Русбургер» (в том числе системы вентиляции и канализации), расположенная по адресу: <...>, лит. А пом. 15Н не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья”.

В соответствии с актом проверки № 78-04-08/19-2915-2019 от 18.06.2019 главным специалистом-экспертом ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Русбургер» по адресу нахождения кафе «Кебаб и Бургер»: <...>, лит. А пом. 15Н, в ходе проверки установлено, что:

- имеет место совмещение туалета для персонала и посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и Продовольственного сырья»;

- производственное помещение не оборудовано приточно-вытяжной системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- в зоне открытой кухни зала для посетителей вентиляционные решетки (диффузоры) для подпора кружного воздуха и удаления воздуха из подпотолочного пространства отсутствуют, что не обеспечивает соблюдение требований п. 4.4, разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- вытяжная система вентиляции в зале для посетителей не предусмотрена, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- тостер «robo toster», тепловой шкаф, расположенные на участке доготовочного цеха - не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5, зазд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- двухсекционная моечная ванна для кухонной посуды, расположенная на участке мойки, эдносекционная производственная ванна на участке заготовочного цеха - не оборудованы вокальной вытяжной системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5, разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- удаление воздуха организовано через вентиляционную решетку на уровне второго этажа, без организации вытяжной шахты, что не соответствует требованиям п.4.6, разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- производственные и моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям п. 3.8, разд. III СП 2.3.6.1079-01;

- производственное помещение не оборудовано сливными трапами, что не соответствует требованиям п. 3.13, разд. III СП 2.3.6.1079-01;

|санузел для персонала и посетителей совмещен, что не соответствует требованиям п. 3.14, разд. III СП 2.3.6.1079-01;

- кран со смесителем на высоте 0.5 м от пола для забора воды для мытья полов не предусмотрен, что не соответствует требованиям п. 3.13, разд. III СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют акты на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации помещений бара к внутриплощадочной канализации, а также документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации друг от друга и от систем канализации здания не позволяет достоверно оценить систему канализации на соответствие требованиям разд. III СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования

к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют паспорта на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы не позволяет достоверно оценить кафе «Кебаб и Бургер» ООО «Русбургер», расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 15Н на соответствие требованиям п. 4.7 разд. IV СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с этим 18.06.2019 в отношении ООО «Русбургер» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении процессуальных нарушений должностным лицом допущено не было, проверка согласована с органами прокуратуры, проведена в соответствии с требованиями ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжение о проведении проверки направлено в адрес привлекаемого лица, привлекаемое лицо о всех процессуальных действиях извещалось надлежащим образом, защитник привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении, акта обследования присутствовала, возражений не заявила.

18.06.2018 также в присутствии защитника привлекаемого лица Корытиной Ю.В. составлен протокол № Ф 78-04-08/19-2915-2019 о временном запрете деятельности кафе по адресу: <...>, лит. А, пом. 15Н с 18-00 час. 18.06.2019, однако защитник Корытина Ю.В. после ознакомления с протоколом отказалась от подписи.

Вина ООО «Русбургер» подтверждается всеми собранными по делу доказательствами.

Однако с 21.07.2019 между между ИП ФИО4 (арендодатель 1) ИП ФИО5 (арендодатель 2) и ООО «Русбургер» (арендатор) было заключено соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения № 01 от 31.10.2019, свою деятельность кафе «Кебаб и Бургер» ООО «Русбургер» по адресу: <...>, лит. А, пом. 15Н, фактически прекратило.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 указанного ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм. от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны) (п. 3.8).

Все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним. В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему (п. 3.13).

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается (п. 3.14).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м. от поверхности земли (п. 4.4).

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п. 4.5).

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. (п. 4.6).

Нарушения указанных требований ООО «Русбургер» установлены материалами дела, однако свою деятельность ООО «Русбургер» фактически прекратило с 22.07.2019.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Русбургер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и о привлечении Общества к административной ответственности за указанное правонарушение, поскольку ООО «Русбургер» допустил нарушение ст.ст. 11, 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п.п. 3.8, 3.13, 3.14, 4.4, 4.5, 4.6, СП 2.3.6.1079-01 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья”, что подтверждается совокупностью изложенных доказательств, которые суд признает относящимися к предмету рассмотрения дела, полными, достоверными, полученными без нарушения требований КоАП РФ и достаточными для принятия постановления по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «Русбургер» 04.06.2019 года в 11 часов 00 минут нарушило санитарно-эпидемиологическое требование к организации питания населения в ресторане по адресу: <...>, лит. А, пом. 15Н.

В совокупности собранных по делу доказательств, суд признает ООО «Русбургер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств суда принимает фактическое признание вины, впервые совершенное административное правонарушение, принимая во внимание, что 22.07.2019 договора аренды нежилого помещения № 01 от 31.10.2018 расторгнут.

При такой ситуации, суд полагает возможным ООО «Русбургер» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Русбургер» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко, д. 27, корп. 4, лит. А, пом. 1Н, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С.Исакова