Постановление № 5-838/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-838/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тверь 08 октября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

должностного лица - мастера ООО «Скайвей» ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л :

Мастер ООО «Скайвей» ФИО3 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничение или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах.

В обязанности мастера ООО «Скайвей» ФИО3, который в соответствии с приказом № 88 от 31.12.2019 назначен ответственным за выполнение работ в рамках договора субподряда №8-2020-Сод-2 от 31.12.2019 на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах, в том числе автомобильной дороги Глазково-Мухино в Калининском районе Тверской области (идентификационный номер 28ОП МЗ 28Н-0518), а также автомобильной дороги Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области (идентификационный номер 28ОП МЗ 28Н-0498) в соответствии с должностной инструкцией дорожного мастера ООО «Скайвей», утвержденной 04.12.2018, входит обеспечение выполнения заданий по содержанию автомобильных дорог с высоким качеством работ, при соблюдении требований нормативной документации; проведение ежедневного осмотра состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорогах (по результатам осмотра намечает и проводит ремонтные работы), обеспечение по организации работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, их монтажу и ремонту, а также иных средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения.

Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району лейтенантом полиции ФИО4 20.07.2020 при надзоре за дорожным движением на 2 км автомобильной дороги Глазково-Мухино в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: участок обочины дороги (км 1+910 – км 1+940 (правая сторона), не отделенный от проезжей части бордюром, занижен относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 5,5 см, что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, и угрожает безопасности дорожного движения. При этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на данном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. Горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части на данном участке дороги отсутствует.

По результатам проверки 20.07.2020 в 20 час. 40 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО4 был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району лейтенантом полиции ФИО4 27.07.2020 при надзоре за дорожным движением на 1 км автомобильной дороги Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: участок обочины дороги (км 0+620 – км 0+650 (правая сторона), не отделенный от проезжей части бордюром, занижен относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 10 см, что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения. При этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на данном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. Горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части на данном участке дороги отсутствует.

По результатам проверки 27.07.2020 в 18 час. 20 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО4 был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району лейтенантом полиции ФИО5 09.08.2020 при надзоре за дорожным движением на 8 км автомобильной дороги Медное – Кумордино в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: участок обочины дороги (км 7+001 – км 7+050 (левая сторона), не отделенный от проезжей части бордюром, занижен относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 9,5 см, что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на данном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. Горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части на данном участке дороги отсутствует.

По результатам проверки 09.08.2020 в 19 час. 00 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО5 был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В рамках административного расследования установлено, что должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Глазково-Мухино в Калининском районе Тверской области, а также автомобильной дороги Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области является мастер ООО «Скайвей» ФИО3

Таким образом, мастером ООО «Скайвей» ФИО3, не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании на участке км 1+910 – км 1+940 (правая сторона) автомобильной дороги Глазково-Мухино в Калининском районе Тверской области, на участке км 0+620 – км 0+650 (правая сторона) автомобильной дороги Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области, на участке км 7+001 – км 7+050 (левая сторона) автомобильной дороги Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области, а также не были приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на указанных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 при надлежащем извещении не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 0.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу пункта 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, определено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц - не более 4 см).

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно п. 1.1, 1.7, 2.3.1, 2.315 государственного контракта № 8/2020 от 30.12.2019 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковских районах, заключенного между ФИО2 и ФИО1 Общество до 31.12.2020 приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковских районах в соответствии с требованиями нормативных документов; обеспечивает круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в соответствии с условиями контракта; обеспечивает качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог; исключает повреждение проезжей части автомобильных дорог при использовании снегоуборочной техники; обеспечивает наличие и выход на обслуживаемые автомобильные дороги специализированной дорожно-эксплуатационной техники в исправном и работоспособном состоянии для обеспечения содержания дорог; несет ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия контракта (л.д. 29-100). Согласно приложениям № 1-2 к указанному государственному контракту участок автодороги Глазково-Мухино и Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области входит в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области Калининского района г. Твери (л.д. 58).

На основании п. 1.1, 2.3.1, 2.3.13 договора субподряда №8/2020-Сод-2 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковском районах от 31.12.2019, заключенного между ФИО1 и ООО «Скайвей», последнее до 31.12.2020 приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском районе Конаковском и Рамешковском районах в соответствии с требованиями к содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечивает круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в соответствии с условиями договора; обеспечивает качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями договора; исключает повреждение проезжей части автомобильных дорог при использовании снегоуборочной техники; обеспечивает наличие и выход на обслуживаемые автомобильные дороги специализированной дорожно-эксплуатационной техники в исправном и работоспособном состоянии для обеспечения содержания дорог в соответствии с условиями договора; несет ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия контракта (л.д. 106-124). Согласно приложению № 1 к указанному договору участок автодороги Глазково-Мухино, протяженностью 27,0 км, участок автодороги Медное-Кумордино, протяженностью 12,0 км, входят в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области (л.д. 125-126).

Приказом № 88 от 31.12.2019 мастер ООО «Скайвей» ФИО3 назначен ответственным за выполнение работ в рамках договора субподряда №8/2020-Сод-2 от 31.10.2019 на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах (л.д. 179).

Вина мастера ООО «Скайвей» ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 69 КЛ № 000336 от 09.09.2020, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 2-4), имеются объяснения ФИО3, который согласился с протоколом административном правонарушении, вину признал, указал, что нарушения допущены в связи с тем, что он принял решение устранять недостатки работ 1 класса;

- определением серии 69 ВД № 077695 от 20.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования, а также определением о продлении срока административного расследования (л.д. 10, 14);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.07.2020 с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на 2 км автомобильной дороги Глазково-Мухино в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: участок обочины дороги (км 1+910 – км 1+940 (правая сторона), не отделенный от проезжей части бордюром, занижен относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 5,5 см, что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 18-19);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.07.2020 с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на 1 км автомобильной дороги Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: участок обочины дороги (км 0+620 – км 0+650 (правая сторона), не отделенный от проезжей части бордюром, занижен относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 10 см, что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 20-21);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09.08.2020 с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на 8 км автомобильной дороги Медное – Кумордино в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: участок обочины дороги (км 7+001 – км 7+050 (левая сторона), не отделенный от проезжей части бордюром, занижен относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения на 9,5 см, что не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 22-23);

- свидетельством о поверке №354088 рейки дорожной универсальной РДУ КОНДОР, Госреестр № 50111-18, заводской номер 7500 (л.д. 25);

-копией государственного контракта № 8/2020 от 30.12.2019 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковских районах, заключенного между ФИО2 и ФИО1 (л.д. 29-100),

-копией договора субподряда № 8-2000-Сод-2 от 31.12.2019 (л.д. 105-172),

-сведениями ООО «Скайвей» исх. № 133/12 от 24.08.2020, согласно которым ответственным должностным лицом в период с 01.07.2020 по 31.08.2020 на выполнение работ по содержанию на автомобильных дорогах Глазково-Мухино и Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области являлся мастер ООО «Скайвей» ФИО3 (л.д. 174),

-приказом о приеме на работу ФИО3 на должность мастера с 04.12.2018 (л.д. 178);

- должностной инструкцией дорожного мастера ООО «Скайвей», с которой ФИО3 ознакомлен (л.д. 175);

-копией приказа от 31.12.2019 № 88 о назначении мастера ФИО3 ответственным за исполнение работ в рамках договора субподряда № 8/2020-Сод-2 от 31.12.2019 (л.д. 179).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина мастера ООО «Скайвей» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что мастер ООО «Скайвей» ФИО3 в соответствии с приказом № 88 от 31.12.2019 назначен ответственным за выполнение работ в рамках договора субподряда №8/2020-Сод-2 от 31.12.2019, в том числе за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Глазково-Мухино, Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области, на него в соответствии с должностной инструкцией дорожного мастера ООО «Скайвей», утвержденной 04.12.2018, возложено обеспечение выполнения заданий по содержанию автомобильных дорог с высоким качеством работ, при соблюдении требований нормативной документации; проведение ежедневного осмотра состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорогах, обеспечение по организации работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, их монтажу и ремонту, а также иных средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения.

Следовательно, именно указанное должностное лицо несет ответственность за непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог Глазково-Мухино, Медное-Кумордино в Калининском районе Тверской области, за непринятие мер по осуществлению временного ограничение или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, полагаю возможным назначить ФИО3 наказание в минимальном пределе санкции статьи.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Мастера ООО «Скайвей» ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 405).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району), ИНН <***>, КПП 695201001, р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Тверь), БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 1881601121010001140, ОГРН <***>, УИН №

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . Н.В. Дёмина

1версия для печати