Решение № 12-19/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-19/2024

Мировой судья Гринёв П.Д. 12-1-19/2024

64MS0021-01-2024-000130-11


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Клишина Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием защитника юридического лица Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница», действующей на основании доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница» главного врача ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка №2 города Балашова Саратовской области от 19 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница» (далее по тексту ГУЗ СО «Балашовская РБ») по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области от 19 февраля 2024 года юридическое лицо ГУЗ СО «Балашовская РБ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Свои требования мотивирует тем, что требования предписания от 27 февраля 2023 года № 11 были выполнены частично и выполняются по настоящее время, при этом ряд требований не выполнен в срок из-за наличия кредиторской задолженности и в связи с недостаточным финансированием, что мировым судьей не было принято во внимание и этим обстоятельствам не дана надлежащая оценка.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3 поддержала жалобу, представив в обоснование вышеизложенные доводы, Кроме того просила суд учесть, что ГУЗ СО «Балашовская РБ» предприняло и продолжает предпринимать все возможные меры для устранения нарушений, указанных в предписании. Однако устранить выявленные нарушения в полном объеме не представилось возможным, по независящим от юридического лица обстоятельствам.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела решением начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № от 23 января 2023 года в отношении деятельности ГУЗ СО «Балашовская РБ» постановлено провести выездную плановую проверку. Срок проверки установлен в период с 11:00 01 февраля 2023 года по 18:00 14 февраля 2023 года.

В ходе проведения проверки проведен осмотр территории и зданий ГУЗ СО «Балашовская РБ» в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес> д.<адрес>А, 2; <адрес>; <адрес> А, о чем составлены протоколы осмотра.

Выявленные нарушения отражены в Акте выездной плановой проверки от 27 февраля 2023 года №.

По результатам проведения Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области выездной плановой проверки ГУЗ СО «Балашовская районная больница» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27 февраля 2023 года №.

Согласно указанному предписанию, в результате проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения, срок устранения которых определен до 29 мая 2023 года.

26 мая 2023 года ГУЗ СО «Балашовская районная больница» обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Письмом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 22 июня 2023 года срок исполнения пунктов 2,3,4,6,7,8,10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27 февраля 2023 года № 11 продлен до 30 ноября 2023 года.

Предписание от 27 февраля 2023 года № обжаловано в установленном порядке не было.

Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлен факт не выполнения п.п. 2, 3, 8, 10 предписания, а именно:

Пункт 2 не исполнен - не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение рентгеновских аппаратов в рентгенодиагностических кабинетах с рентгеновским излучателем: Система рентгенографическая «Radrex» W2C06722924 2006 г.в., эксплуатируемая в стационаре ГУЗ СО «Балашовская РБ», расположенном по адресу: <адрес> строение 1 (травматологический пункт); Комплекс рентгеновский диагностический стационарный РУМ-20 № г.в., эксплуатируемый в подразделении, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГУЗ СО «Балашовская РБ», расположенном по адресу: <адрес>; Комплекс рентгеновский диагностический МЕДИКС-Р-АМИКО (на 2 рабочих места) зав. № г.в., эксплуатируемый в стационаре ГУЗ СО «Балашовская РБ», расположенном по адресу: <адрес> Аппарат для рентгенографии передвижной палатный «РЕНЕКС» ООО «ФИО4» зав № г.в.. эксплуатируемый в стационаре ГУЗ СО «Балашовская районная больница», расположенном по адресу: <адрес> Установка рентгенодиагностическая мобильная цифровая «Дельта» зав. № РМП 03-080-20 2020 г.в., эксплуатируемая в стационаре ГУЗ СО «Балашовская РБ», расположенном по адресу: <адрес> что является нарушением п. 3.31 Сан-ПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Пункт 3 не исполнен - не предоставлен договор с организацией, осуществляющей тех. обслуживание и ремонт оборудования;

Пункт 8 не исполнен - не предоставлены протоколы значений параметров нерадиационных факторов: 1. Рентгенодиагностический кабинет стационара ГУЗ СО «Балашовская РБ», расположенный по адресу: <адрес> (хирургическое отделение) (искусственной освещенности, микроклимата в теплый и холодный период года, ЭМП, ВЗПСХ, смывы на свинец); 2. Рентгенодиагностический кабинет подразделения оказывающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГУЗ СО «Балашовская районная больница», расположенный по адресу: <адрес> (искусственной освещенности, микроклимата в теплый и холодный период года, шума, аэроионный состав воздуха помещений, ЭМП, ВЗПСХ, смывы на свинец); 3. Рентгенодиагностический кабинет подразделения оказывающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГУЗ СО «Балашовская РБ», расположенный по адресу: <адрес> ( искусственной освещенности, микроклимата в теплый и холодный период года, шума, аэроионный состав воздуха помещений, ЭМП, ВЗПСХ, смывы на свинец) согласно программе производственного контроля.

Пункт 10 не исполнен - не обеспечено проведение косметического ремонта поверхности стен, допускающие проведение влажной уборки в процедурной флюорографического кабинета подразделения оказывающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГУЗ СО «Балашовская РБ», расположенного по адресу: <адрес>

Указанные основания послужили основанием составления протокола № от 27 декабря 2023 года.

Факт совершения ГУЗ СО «Балашовская РБ» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2023 года №; копией решения о проведении плановой выездной проверки от 23 января 2023 года №; копиями протоколов осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 01 февраля 2023 года, от 06 февраля 2023 года, от 07 февраля 2023 года; копией акта выездной плановой проверки от 27 февраля 2023 года №; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27 февраля 2023 года №; копией Устава ГУЗ СО «Балашовская районная больница», утвержденного приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 30 ноября 2020 года № с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, надлежащим образом, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Квалификация действий ГУЗ СО «Балашовская РБ» является правильной.

Доводы жалобы, которые в судебном заседании поддержал в полном объеме защитник о том, что предписание от 27 февраля 2023 года № было исполнено, подлежат отклонению, поскольку материалы дела не содержат сведения о том, что ГУЗ СО «Балашовская РБ» предприняты все необходимые меры для исполнения предписания в установленном действующим законодательством порядке. Представленное санитарно-эпидемиологическое заключение на систему рентгенографическую «Radrex», а также на комплекс рентгеновский диагностический МЕДИКС-Р-АМИКО, а также акты утилизации комплекса рентгеновского диагностического стационарного РУМ-20, аппарата для рентгенографии передвижной палатный «РЕНЕКС», не свидетельствуют об устранении выявленного при проведении проверки нарушения и исполнения пункта 2 предписания, поскольку его требование о предоставлении санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности Установки рентгенодиагностической мобильной цифровой «Дельта» зав. № РМП 03-080-20 2020 г.в., эксплуатируемой в стационаре ГУЗ СО «Балашовская РБ», расположенном по адресу: <адрес> не исполнено, что не оспаривалось в судебном заседании защитником юридического лица.

Указание защитника о том, что исполнять требования п.3 предписания не предусмотрено санитарно-эпидемиологическими требованиями, основано на неверной трактовке норм законодательства.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, 10 пункт предписания, также юридическим лицом не выполнен в установленный данным предписании срок.

Частичное исполнение предписания не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении нарушения и не исключает противоправность деяния.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств мировым судьей соблюден.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, соблюдены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

При назначении ГУЗ СО «Балашовская РБ» административного наказания мировым судьей учтены требования КоАП РФ об индивидуализации наказания, размер штрафа с учетом конкретных обстоятельств дела назначен в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 19 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница» главного врача ФИО8 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.Ю.Клишина