Решение № 2-747/2018 2-747/2018~М-707/2018 М-707/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-747/2018

Дело 2- 747/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Буй Костромская область

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Беляев В.М.

с участием помощника Буйского межрайонного прокурора Смирнова А.В.

при секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора Костромской области в интересах ФИО1 к администрации городского округа город Буй Костромской области о предоставлении жилого помещения;

у с т а н о в и л:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Буй о предоставлении жилого помещения истцу, имеющему из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обосновывая свои требования, прокурор указывает, что по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО5 решением. <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По информации Росреестра в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

ФИО1 обучается в ОГБПО «Буйский техникум железнодорожного транспорта». На время обучения ему предоставлена комната в общежитии по адресу <адрес><адрес><адрес> ком 23. В виду отсутствия закрепленного за ФИО3 жилого помещения, постоянной регистрации на территории Российской Федерации ФИО3 не имеет.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать орган самоуправления в лице администрации городского округа горд <адрес> предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилищного фонда городского округа <адрес>, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городского округа <адрес>, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Смирнов А.В.. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что какого либо жилого помещения за ним, как лицом оставшимся без попечения родителей не закреплялось. С родственниками он отношений не поддерживает. С ДД.ММ.ГГГГ обучается и проживает в <адрес>, где планирует и в дальнейшем проживать и работать. Постоянной регистрации на территории Российской Федерации он не имеет, в настоящее время зарегистрирован в общежитии по месту учебы.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа <адрес> ФИО4 иск не признала, пояснив, что проживание ФИО1 на территории <адрес> носит временный характер в связи с его обучением в учебном заведении.. У истца имеются родственники в <адрес>, именно там ранее истец проживал. По этой причине предоставление жилья ФИО3 должно производиться по прежнему месту жительства.

Представитель третьего лица - администрации <адрес>, в суд не явился, извещен надлежаще, в суд не явился.

Представитель третьего лица - Департамента по труду и социальной защите населения <адрес> в суд не явился, в письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил в удовлетворении иска отказать, поскольку предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди нарушает интересы других детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

В соответствии со ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.

Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом (в ред. Законов КО от 25.11.2013г. №450-5-ЗКО, от 9.06.2015г. № 698-5-ЗКО).

П.2 Уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи, на основании заявлений и документов, определенных администрацией Костромской области.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.

Администрация Костромской области свои полномочия передала органам местного самоуправления согласно ч.1 ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО в редакции от 25.12.2015 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» из которой следует, что органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

По части второй - государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет. Пунктом 2 ст. 6 Данного закона определена методика расчета субвенций бюджетам городских округов Костромской области, предоставляемых из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в абзаце третьем пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", критерий благоустроенности жилого помещения зависит от условий соответствующего населенного пункта, поскольку качественные характеристики жилищного фонда в субъектах РФ и муниципальных образованиях отличаются. Однако в любом случае такое помещение должно соответствовать критериям жилого помещения- быть предназначенным для проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что мать ФИО1 решением Кологривского районного суда лишена родительских прав(л.д. 19-22)

Отец истца ФИО2 умер 30 апреля 2016 года. (л.д. 23)

Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 17.07.2014 года № 311 ФИО1 включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. (л.д. 11)

По информации Росреестра сведения о правах ФИО1 на имеющиеся объекты недвижимого имущества, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. (л.д. 11)

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучается в ОГБПОУ «Буйский техникум железнодорожного транспорта <адрес>. Срок обучения по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24)

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в ком 23 <адрес><адрес><адрес>.(л.д. 41)

За ФИО1 жилое помещение не закреплялось. (л.д. )

Регистрации на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Исследовав представленные суду доказательства, выслушав доводы сторон, суд считает требования прокурора и ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что истец относится к категории детей - сирот, и детей, оставшихся без родителей, жильем не обеспечен. Постоянного места жительства не имеет. Продолжительное проживание истца на территории г. Буя в виду обучения, наличие планов в связи с приобретаемой профессией на работу и проживание в г. Буе, наличие сложившегося круга общения по месту пребывания, делают обоснованными требования истцов о предоставлении ФИО1 жилого помещения на территории г. Буя.

Доказательств, опровергающих исковые требования, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления в лице администрации городского округа город Буй Костромской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора найма специализированого жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа город Буй Костромской области, с учетом нормы предоставления, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям изолированное жилое помещение, расположенное на территории городского округа город Буй Костромской области.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: В.М. Беляев