Постановление № 5-402/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-402/2019

Дело № 5-402/2019


Постановление

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 06 сентября 2019 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении которого к административной ответственности, в материалах дела не имеется,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции, о чем отобрана подписка,

у с т а н о в и л:

08.07.2019 в период с 20 часов 00 минут до 20 часов 45 минут во внутренних морских водах Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, в районе бухты Золотой по левому берегу р. Ойра Ольского района Магаданской области, в усредненных координатах 59°41" Северной широты 150°04" Восточной долготы, ФИО1, имея разрешение на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя <данные изъяты> осуществил вылов ставной сетью 40 экз. горбуши в проходной день, чем нарушил п.3 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 14.06.2019 № 2 и пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267.

По данному факту в отношении ФИО1 государственным инспектором группы РКМ отделения в рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что раскаивается, о том, что установлены проходные дни, в которые добыча ВБР запрещена, не знал. <данные изъяты> знает о необходимости соблюдения Правил рыболовства. Перед тем как ехать на рыбалку, он узнавал у своего бывшего коллеги, введены ли проходные дни, на что тот ему пояснил, что проходных дней нет. Если бы он знал о запрете лова, то не осуществлял бы рыболовство в указанный в протоколе день.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267, при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов, пользователи должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 170.

Пунктом 3 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 14.06.2019 № 2, утвержденного руководителем Охотского территориального управления Росрыболовства 17.06.2019, установлены с 01.07.2019 для традиционного рыболовства, промышленного рыболовства, а также для организации любительского рыболовства на рыбопромысловых участках с использованием сетных орудий лова, следующий еженедельный режим «проходных дней»: на морской акватории Тауйской губы в районе начиная от РПУ № 68 «р. Медвежий» заканчивая РПУ № 87 «Кенгали», включительно, а также на р. Ола - понедельник, вторник, среда; на акватории рек Тауйской губы, за исключением р. Тауй - понедельник; на р. Тауй: от лимана р. Тауй до 17,2 км р. Тауй (начиная от РПУ № 24 «Тауйский лиман 2» до РПУ № 95 «р. Тауй № 4», включительно) - понедельник; от 17,3 км до 35,5 км р. Тауй (выше по течению от РПУ № 95 «р. Тауй № 4» до РПУ № 26 «Талон», не включая РПУ № 26 «Талон») - вторник; от 35,5 км р. Тауй (от РПУ № 26 «Талон», включительно) и выше по течению - среда.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 14.08.2019 следует, что 08.07.2019 в 20 часов 45 минут на побережье внутренних морских вод РФ Охотского моря Тауйской губы залива Амахтонский, в районе бухты Золотой по левому берегу р. Ойра (в усредненных координатах 59°41" Северной широты 150°04" Восточной долготы) в ходе оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» установлен ФИО1, осуществлявший добычу рыбы-сырца по разрешению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. При осмотре места добычи (лова) ФИО1 было обнаружено 40 экз. лососевых пород рыб (при визуальном осмотре предположительно горбуша), болотные сапоги и сеть ставная. ФИО1 пояснил, что ставная сеть принадлежит ему. ФИО1 осуществил добычу ВБР 08.07.2019 (понедельник). Согласно протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 14.06.2019 № 2, с 01.07.2019 на акватории рек Тауйской губы, за исключением р. Тауй для традиционного рыболовства установлен «проходной день» - понедельник.

Своими действиями ФИО1 нарушил п.3 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 14.06.2019 № 2, пп.«г» п.88.2, п. 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267 (л.д. 51-55).

В соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 08.07.2019 с фототаблицей, у ФИО1 были изъяты: водные биологические ресурсы 40 шт., упакованные по 20 шт. в два белых пропиленовых мешка, опечатанных контрольными талонами № и №; ставная сеть белого цвета длиной 27 м, высотой 3,7 м, ячея 50х50 мм, упакованная в белый пропиленовый мешок, опечатанный контрольным талоном № 88815639; сапоги болотные темно-зеленого цвета, упакованные в белый пропиленовый мешок, опечатанный контрольным талоном № (л.д. 1-5).

Из копии решения о предоставлении ВБР в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно выдано на имя ШОА, ШВП и ШЮП (л.д. 6).

Протоколом обследования от 08.07.2019 зафиксирован осмотр участка местности, на котором установлен ФИО1, а также изъятых у него ставной сети, резиновых сапог и ВБР (л.д. 7-12).

В протоколе опроса от 09.07.2019 приведены объяснения ФИО1, подтвердившего факт добычи 40 экз. горбуши 08.07.2019 в районе б. «Золотой» (р. Ойра) на основании решения №, выданного его жене и детям (л.д. 13-16).

<данные изъяты>

Изъятые ставная сеть и болотные резиновые сапоги переданы на хранение старшему инструктору группы РКМ подразделения в рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО. по акту от 09.07.2019 (л.д. 24).

Актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 09.07.2019, изъятые у ФИО1 ВБР в двух белых пропиленовых мешках весом 25240 гр и 26300 гр, переданы на хранение начальнику рыбного цеха ООО «Арманская рыбопромышленная группа» ФИО2 (л.д. 22).

10.07.2019 произведена распломбировка переданных ФИО2 на хранение двух пропиленовых мешков с ВБР, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 25-26).

В ходе исследования изъятых у ФИО1 ВБР установлено, что 40 экз. рыб лососевых видов являются горбушей (л.д. 27-28).

Из справки о результатах правовой оценки, составленной старшим дознавателем 1 отделения отдела дознания и административной практики Управления ФИО3 следует, что в действиях ФИО1 не усматривается состава преступления, однако, в связи с добычей тихоокеанских лососей в «проходной день», его действия подлежат квалификации по КоАП РФ. Также в данной справке содержится вывод о том, что поскольку добычу ВБР ФИО1 производил по решению, выданному <данные изъяты><данные изъяты>, с которым он ведет совместное хозяйство, такое передоверие права добычи допускается (л.д 35).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, административным органом не представлено доказательств нарушения ФИО1 п.90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, которым установлено, что запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении традиционного рыболовства районы, сроки (периоды), виды водных биоресурсов, шаг ячеи и конструкция орудий добычи (вылова), способы добычи (вылова), минимальный допустимый размер и допустимые приловы молоди водных биоресурсов указываются в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов при предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства в соответствии со ст.33.2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

В протоколе об административном правонарушении не указано какими именно действиями ФИО1 нарушил п.90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и в чем заключается данное нарушение, в связи с чем судья считает необходимым исключить из описания правонарушения, вмененного ФИО1 нарушение данного пункта Правил.

Однако в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ФИО1 во внутренних морских водах РФ Охотского моря в нарушение требования п.3 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 14.06.2019 № 2, осуществил вылов 40 экз. горбуши в «проходной день», то есть нарушил пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267, в связи с чем судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

По сообщению ведущего эксперта отдела «Экспертиза» Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» от 08.08.2019 средняя стоимость 1 кг ВБР рыбы-сырца горбуши (не прошедшей обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по Магаданской области по состоянию на 08.07.2019 составляла 75 руб. 00 коп. (л.д. 43).

Таким образом, общая стоимость незаконно выловленных ФИО1 водных биологических ресурсов составила 3865 руб. 50 коп., из расчета:

51,540 кг (25,240 кг + 26,300 кг) горбуши х 75 руб. = 3860,5 руб.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья считает возможным отнести признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудий совершения правонарушения - ставной сети и болотных резиновых сапог.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у ФИО1 40 экз. горбуши, подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что ФИО1 в судебном заседании не согласился с размером ущерба, судья находит, что при наличии спора не имеется законных оснований для взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания, в связи, с чем вопрос о возмещении ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 3865 (три тысячи восемьсот шестьдесят пять) рублей 50 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет <***> в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН <***>, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Ставную сеть белого цвета длиной 27 м, высотой 3,7 м, ячея 50х50 мм, упакованную в белый пропиленовый мешок, опечатанный контрольным талоном № 88815639, сапоги болотные темно-зеленого цвета, упакованные в белый пропиленовый мешок, опечатанный контрольным талоном № 88815640, переданные на хранение старшему инструктору группы РКМ подразделения в рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО по вступлении постановления в законную силу, вернуть ФИО1.

Изъятые в ходе производства по делу 40 экз. горбуши, переданные на хранение начальнику рыбного цеха ООО «Арманская рыбопромышленная группа» ФИО2., по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.В. Власенко