Решение № 2-351/2018 2-351/2018~М-282/2018 М-282/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-351/2018

Дело № 2-351/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья

25 июля 2018 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

С участием помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Русских Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 об обязании приостановить деятельность Торгового центра «Юбилейный»,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор в Нижегородской области обратилось в Шахунский районный суд с иском к ИП ФИО3 об обязании приостановить деятельность Торгового центра «Юбилейный» до устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму и противопожарной безопасности. Просят обязать ИП ФИО3 приостановить деятельность Торгового центра «Юбилейный», расположенного по адресу: * * *, до устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму, разместить в «Торговом центре «Юбилейный» в доступных для граждан местах информационные стенды (табло), содержащие телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, а также информационные материалы о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации, совершении террористического акта, обнаружении подозрительных предметов, актуализировать сведения отражённые в паспорте безопасности, оборудовать Торговый центр средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), а также устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности: здание торгового центра оборудовать системой автоматического пожаротушения; привести в исправное и соответствующее нормативному состояние внутренний противопожарный водопровод здания и укомплектовать его пожарными рукавами, стволами; исключить из отделки холла и коридоров 3-го этажа материалы, пластиковые стеновые панели с показателями пожарной опасности выше допустимых; освободить и обеспечить беспрепятственный проход к эвакуационному выходу с 3-го этажа, а также открывание двери на пути эвакуации к данному выходу в сторону по направлению выхода, оборудовать данную дверь запорным механизмом соответствующим нормативам и исключающим запирание его ключом; привести автоматическую пожарную сигнализацию на 3-м этаже торгового центра в исправное, соответствующее нормативному состояние, обеспечить её обслуживание; на 3-м этаже заменить огнетушитель №7 на огнетушитель соответствующий установленным нормативам и требования; в лестничной клетке ведущей с 3-го этажа убрать организованное место для курения, обеспечить контроль за недопущением курения внутри здания торгового центра; в лестничной клетке ведущей с 3-го этажа на межлестничной площадке между первым и вторым этажом восстановить оконный проём; освободить пространство под лестничными маршами эвакуационных лестниц со 2-го и 3-го этажей от сгораемых материалов, обеспечить контроль за недопущением складирования сгораемых материалов на эвакуационных лестницах и эвакуационных путях; оборудовать выход из лестничной клетки ведущей с 3-го этажа наружу запорным механизмом соответствующим нормативам и исключающим запирание его ключом; на 2-м этаже в сдаваемом в аренду помещении магазина "4 сезона" выгороженные складские помещения, отделить от торговой части противопожарными преградами; освободить и обеспечить беспрепятственный проход к эвакуационному выходу с 2-го этажа; исключить из отделки коридора 1 этажа между магазином "Магнит" и входом в лестничную клетку материалы, декоративные панели с показателями пожарной опасности выше допустимых; привести в исправное, соответствующее нормативному состояние лампу аварийного освещения, расположенную у ППКП на 2-м этаже неисправна; в магазине "Магнит", расположенном на 1-м этаже здания заменить огнетушители №4, 6 на огнетушитель соответствующий установленным нормативам и требованиям, освободить и обеспечить беспрепятственный подход к огнетушителям; провести категорирование помещения компрессорной, складских помещений в магазине "Магнит", разместить на дверях указанных помещений обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности; в магазине "Магнит" отверстия (зазоры) образовавшиеся в местах пересечения противопожарной преграды электрощитовой кабелями и проводами заполнить негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости; привести в исправное, соответствующее нормативному состояние лампу аварийного освещения, расположенную у ППКП в "Магните"; помещение для размещения банкомата оборудовать пожарными извещателями; в магазине "Магнит" противопожарные клапаны в местах пересечения противопожарных преград системой вентиляции сблокировать с системой автоматической противопожарной защиты; установить в Торговом центре единую систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с выводом сигнал на общий пост с круглосуточным дежурством; убрать из-под лестничного марша в лестничной клетке основного входа на 1 этаж встроенного помещения для хранения инвентаря.

Помощник Шахунского городского прокурора Вершинин М.С. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, пояснил, что по 1 и 2 этажам здания все нарушения устранен, третий этаж в настоящее время не эксплуатируется, ведутся ремонтные работы. По третьему этажу нарушения пожарной безопасности не устранены, будут устранены в ближайшее время.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он проводил проверку по адресу торгового центра «Юбилейный» * * *. Информация по устраненным нарушениям от 16.05.2018г. актуальна. По третьему этажу нарушения не устранены, его открывать нельзя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), в соответствии с п.21, 23, 27, 29, 31, 32 которых антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается в том числе путем контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

Пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что по адресу: * * * расположено трехэтажное здание, в котором функционирует Торговый центр «Юбилейный». Торговый центр представляет собой объект капитального строительства - трехэтажное здание, состоящее из помещений, объединенных конструктивно в единый комплекс, общая площадь помещений составляет 2006,1 кв.м. Собственником всех помещений торгового центра является ФИО3

В ходе проверки 03.04.2018г., проведённой городской прокуратурой с участием сотрудников ОНДиПР г.о.г.Шахунья установлено, что по адресу: * * *, выявлены нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно: в Торговом центре не размещены в доступных для граждан местах информационные стенды (табло), содержащие телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, а также информационные материалы о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации, совершении террористического акта, обнаружении подозрительных предметов, сведения, отраженные в паспорте безопасности не соответствуют фактически. На момент проведения проверки 3-х этажное здание торгового центра не обеспечено системой автоматического пожаротушения; внутренний противопожарный водопровод здания не исправен, не укомплектован пожарными рукавами и стволами; в качестве отделки холла и коридоров 3-го этажа применяются пластиковые стеновые панели с показателями пожарной опасности выше допустимых; эвакуационный выход с 3-го этажа выполнен через арендуемое помещение маникюрного салона. Двери на пути эвакуации к данному выходу открываются в сторону, противоположную направлению выхода. Дверь эвакуационного выхода закрыта на ключ, имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация на 3-м этаже торгового центра неисправна, не обслуживается; огнетушитель №7 на 3-м этаже не исправен, запорно-пусковое устройство не опломбировано, патрубок отсутствует, в лестничной клетке ведущей с 3-го этажа организованно место для курения, допускается курение, в лестничной клетке ведущей с 3-го этажа на межлестничной площадке между первым и вторым этажом окно в проёме заложено кирпичом, под лестничными маршами эвакуационных лестниц со 2-го и 3-го этажей допускается хранение сгораемых материалов; выход из лестничной клетки ведущей с 3-го этажа наружу закрыт на ключ; на 2-м этаже в сдаваемом в аренду помещении магазина «4 сезона» выгорожены складские помещения, не отделены от торговой части противопожарными преградами, эвакуационный выход с 2-го этажа выполнен через арендуемое пома магазина «4 сезона»; коридор 1 этажа между магазином "Магнит" и входом в лестничную клетку отделан декоративными панелями с неустановленными показателями пожарной опасности; лампа аварийного освещения, расположенная у ППКП на 2-м этаже неисправна; в магазине "Магнит", расположенном на 1-м этаже здания огнетушители № 4 неисправен, №6 - эксплуатируется и истекшим сроком перезарядки (2011 г.в.). Подход к огнетушителю №1 затруднен; в магазине "Магнит" на дверях помещения компрессорной, складских помещений не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности; в магазине "Магнит" отверстия (зазоры) образовавшиеся в местах пересечения противопожарной преграды электрощитовой кабелями и проводами не заполнены негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; лампа аварийного освещения, расположенная у ППКП в "Магните" неисправна; помещение для размещения банкомата не оборудовано пожарными извещателями; в магазине "Магнит" противопожарные клапаны в местах пересечения противопожарных преград системой вентиляции не сблокированы с системой автоматической противопожарной защиты, система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в торговом центре выполнены позонно (поэтажно), вместе с тем торговый центр является единым пожарным отсеком; в лестничной клетке основного входа под лестничным маршем на 1 этаже допускается размещение встроенного помещения для хранения инвентаря.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства об устранении нарушений правил пожарной безопасности и нарушений требований противодействия терроризму на 1 и 2 этажах здания, представлен договор на оказание комплекса услуг по пультовой охране объекта от 14.05.2018г.

В Торговом центре «Юбилейный» размещены в доступных для граждан местах информационные стенды (табло), содержащие телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, а также информационные материалы о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации, совершении террористического акта, обнаружении подозрительных предметов.

Согласно информации ОНД иПР по г.о.г.Шахунья от * * * в торговом центре «Юбилейный» устранены ранее выявленные нарушения: внутренний противопожарный водопровод на 1 и 2 этаже здания исправен, укомплектован пожарными рукавами и стволами, под лестничными маршами эвакуационных лестниц со 2-го и 3-го этажей хранение сгораемых материалов на момент осмотра не допускается., на 2 этаже в помещении магазина «4 сезона» складские помещения убраны, имеется возможность использования эвакуационного выхода со 2-го этажа (эвакуационный выход выполнен не через арендуемое помещение магазина «4 сезона» путем демонтажа дверей), декоративная отделка коридора 1 этажа между магазином «Магнит» и входом в лестничную клетку демонтирована, лампа аварийного освещения, расположенная у ППКП на 2 этаже исправна, в магазине «Магнит», расположенном на 1 этаже здания огнетушители заменены, в магазине «Магнит» на дверях помещения компрессорной, складских помещений обозначена категория по взывопожарной и пожарной опасности, отверстия, образовавшиеся в местах пересечения противопожарной переграды электрощитовой кабелями и проводами заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, лампа аварийного освещения, расположенная у ППКП в «Магните» исправна, помещение бывшего банкомата оборудовано пожарными извещателями, в магазине «Магнит» противопожарные клапаны в местах пересечения противопожарных преград системой вентиляции сблокированы с системой противопожарной защиты, выполняют свои функции, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в торговом центре выполнена единой на 1 и 2 этажах, в лестничной клетке основного входа под лестничным маршем на 1 этаже встроенное помещение для хранения инвентаря демонтировано.

Согласно приказа * * * от * * * изданного ИП ФИО3, 3-й этаж Торгового Центра «Юбилейный», расположенный по адресу: * * * * * * закрыт в связи с перепланировкой.

Между тем, ИП ФИО3 не устранены нарушения требований пожарной безопасности на 3-ем этаже здания, а также паспорт безопасности в настоящее время не актуален.

Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах, требование Шахунского городского прокурора об обязании ИП ФИО3 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на 3-ем этаже здания, расположенном по адресу: * * *, а также устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму: привести паспорт безопасности в актуальное состояние, подлежат удовлетворению.

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Исходя из диспозиции названной нормы в системном истолковании с частью 1 статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающую опасность причинения вреда, лежит на истце.

Поскольку выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности на 1-м и 2-м этаже здания устранены, третий этаж нежилого здания по адресу: * * * настоящее время не эксплуатируется, требования Шахунского городского прокурора подлежат удовлетворению частично, в части обязания ответчика ИП ФИО3 приостановить деятельность 3 этажа Торгового центра «Юбилейный» до устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шахунского городского прокурорав интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 об обязании приостановить деятельность Торгового центра «Юбилейный» удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 приостановить эксплуатацию 3 этажа Торгового центра «Юбилейный», расположенного по адресу: * * * до устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований о приостановлении деятельности Торгового центра «Юбилейный», расположенного по адресу: * * *, в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья Н.В.Шатохина