Решение № 2-380/2019 2-380/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-380/2019

Дело № 2-380/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 02 августа 2019 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Русских Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МБДОУ детский сад * * * «Солнышко» ФИО2, представителя администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Уренском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад * * * «Солнышко», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об устранении нарушений норм санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Уренском районах к обратился в Шахунский районный суда с иском к МБДОУ детский сад * * * «Солнышко», администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области об устранении нарушений норм санитарного законодательства, указывая, что с * * * по * * * на основании распоряжения начальника Территориального отдела * * * от * * * была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад * * * «Солнышко». Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований * * *г. составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * *. Указанным выше предписанием определено, что МБДОУ д/с * * * «Солнышко» необходимо:

Оборудовать теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м. на 1 ребенка на территории дошкольной организации пяти групповых площадок.

На территории учреждения оборудовать физкультурную площадку с учетом росто-возрастных особенностей детей.

На территории дошкольной организации отремонтировать дорожки к хозяйственным постройкам, к игровым площадкам и к входам в здание.

В дошкольном учреждении на территории хозяйственной зоны оборудовать площадку для сбора мусора с контейнером для сбора твердых бытовых отходов и пищевых отходов на расстоянии не менее 15 м. от здания или рассмотреть вопрос об использовании других контейнерных площадок смежных с территорией дошкольной организации и жилой застройки.

Выполнить остекление окон из цельного стеклополотна, а именно по одному стеклу в следующих помещениях детского учреждения: в музыкальном зале, кабинете психолога, в приемной и в спальной 2 младшей группы, в помещении пищеблока для хранения кухонной посуды.

Во всех помещениях игровых световые проемы оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (шторы или жалюзи внутренние межстекольные и наружные вертикально направленные).

Приобрести и заменить в приемных старшей группы, в подготовительной группе * * * шкафы для одежды и обуви детей в соответствии с требованиями.

Приобрести и заменить в спальных помещениях групповых ячеек кровати для детей в дошкольных группах (средняя, старшая, подготовительная).

В буфетных и на пищеблоке учреждения в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации выполнить воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

На пищеблоке суточную пробу от каждой партии приготовленных блюд с целью контроля за соблюдением технологического процесса оставлять в полном объеме, и хранить при температуре от +2 -+6 гр.

Приобрести и заменить холодильное оборудование, а именно среднетемпературный холодильник с морозилкой «Саратов», где хранятся суточные пробы на новый. В детском учреждении проводить своевременный ремонт и наличие неисправности холодильного оборудования во всех единицах холодильного оборудования пищеблока с поддержанием температурного режима не выше +6 гр. Срок: * * *.

На пищеблоке заменить два стола для обработки пищевых продуктов обитые оцинкованным железом на цельнометаллические.

Пищеблок (зона сырой продукции) оборудовать производственной раковиной для мытья сырой продукции, а именно для обработки мяса, рыбы, установив дополнительно производственную раковину.

В представленном 10-ти дневном меню указать и иметь суммарный объем блюд по приемам пищи в соответствии с приложением № 13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Соблюдать фактический рацион питания детей в соответствии с утвержденным меню. На пищеблоке разработать и иметь технологическую карту на фрукты.

Проводить хранение картофеля и корнеплодов: капусты, лука, моркови и свеклы в складском помещении на оборудованных стеллажах, ларях.

Медицинским работником учреждения при выявлении инвазированных детей в дошкольной организации регистрировать все случаи заболеваний в журнале для инфекционных заболеваний (ф.60-леч), вести листы наблюдения за контактными.

Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * * до * * *.

В период с * * * по * * * на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО4 * * * от * * * проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * *г. * * *. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ д/с №2 «Солнышко» не выполнены пункты предписания.

Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки * * * от 03.05.2018г. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района от 22.05.2018г. МБДОУ д/с №2и «Солнышко» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 тысяч рублей.

* * * МБДОУ д/с №2 «Солнышко» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений * * * со сроком исполнения до * * *.

В период с * * * по * * * на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО5 * * * от * * * проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * *. * * *. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ д/с №2 «Солнышко» не выполнены пункты предписания, а именно:

Пункт 1- не оборудованы теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м. на 1 ребенка на территории дошкольной организации пяти групповых площадок, что является нарушением абз.1 п.3.9. гл.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Пункт 2 - на территории дошкольной организации не отремонтированы дорожки к хозяйственным постройкам, к игровым площадкам и к входам в здание: покрытия имеют неровности, выбоины, что может привести к травматизму детей и является нарушением п.3.21.гл.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки * * * от * * *

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявленные нарушения является МБДОУ д/с №2 «Солнышко», которое на протяжении длительного периода времени не исполняет в полном объеме предписание должностного лица ТО Роспотребнадзора.

Просят обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Солнышко», администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области для защиты детей от солнца и осадков на территории всех игровых площадок оборудовать теневые навесы в соответствии с требованиями п. 3.9 гл. 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», на территории дошкольной организации отремонтировать дорожки к хозяйственным постройкам, к игровым площадкам и к входам в здание в соответствие с требованиями п. 3.21 главы 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», установить срок для устранения нарушений до 31.12.2019 года.

Определением Шахунского районного суда от * * * производство по делу в части обязания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Солнышко», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области для защиты детей от солнца и осадков на территории всех игровых площадок оборудовать теневые навесы в соответствии с требованиями п. 3.9 гл. 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» прекращено.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах ФИО1, в судебном заседании исковые требования в части требований об обязании ответчиков отремонтировать на территории дошкольной организации дорожки к хозяйственным постройкам, к игровым площадкам и к входам в здание в соответствие с требованиями п. 3.21 главы 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» поддержала. Не возражала против предоставления срока для устранения нарушений до 01.03.2020г. в части финансовых мероприятий, до 01.10.2020г. в части ремонта дорожек.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 2 «Солнышко» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна. Просит представить срок для устранения нарушений до * * * в части финансирования, для производства ремонта до * * *.

Представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО3 с иском согласна. Просит представить срок для устранения нарушений до * * * в части финансирования, для производства ремонта до * * *.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральной государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами».

Согласно п. 3.21 СаПиН 2.4.1.3049-13 въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

Исходя из п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам, зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 1.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В суде установлено, что с * * * по * * * на основании распоряжения начальника Территориального отдела * * * от * * * была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Солнышко».

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований * * * составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от * * * * * *. Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * * * * * до * * *.

В период с * * * по * * * на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области * * * от * * * проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * * * * *.

Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № 2 «Солнышко» не исполнило пункты предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района от * * * МБДОУ детский сад № 2 «Солнышко» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

* * * МБДОУ детский сад № 2 «Солнышко» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений * * * со сроком исполнения до * * *.

В период с * * * по * * * на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области * * * от * * * проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от * * * * * *. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № 2 «Солнышко» не исполнило пункты предписания, а именно: Пункт 1- не оборудованы теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м. на 1 ребенка на территории дошкольной организации пяти групповых площадок, что является нарушением абз.1 п.3.9. гл.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Пункт 2 - на территории дошкольной организации не отремонтированы дорожки к хозяйственным постройкам, к игровым площадкам и к входам в здание: покрытия имеют неровности, выбоины, что может привести к травматизму детей и является нарушением п.3.21.гл.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки * * * от * * *

В силу п. 1.5 Устава МБДОУ детский сад № 2 «Солнышко» по организационно-правовой форме является учреждением, по типу учреждения – бюджетное, по типу образовательной организации - дошкольная образовательная организация.

Согласно п. 1.6 Устава учредителя ДОУ является городской округ город Шахунья Нижегородской области.

Сведений об устранении нарушений в части ремонта дорожек к хозяйственным постройкам, к игровым площадкам и к входам в здание в материалах дела не имеется.

Таким образом, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до * * * в части финансирования, для производства ремонта до * * *.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Уренском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 «Солнышко», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Солнышко», Администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области отремонтировать на территории дошкольной организации дорожки к хозяйственным постройкам, к игровым площадкам и к входам в здание в соответствии с требованиями пункта 3.21 главы 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Установить срок для исполнения решения до * * * в части финансирования, для производства ремонта до * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме * * *.

Судья Н.В.Шатохина