Постановление № 5-53/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-53/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1

Судья Псковского районного суда Псковской области Логинов Д.В., при секретаре Павловой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, *** года рождения, гражданина Таджикистана, имеющего среднее образование, не работающего, женатого, имеющего на иждивении 7 несовершеннолетних детей, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2018 года в Псковский районный суд Псковской области из ОМВД России по Псковскому району поступил административный протокол и материалы в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь гражданином Таджикистана, на протяжении около 12 лет проживает в Российской Федерации. 14 июня 2017 года им был получен патент на трудоустройство в Российской Федерации сроком на один год. До 14 июня 2018 года должен был произвести обмен патента. Однако ФИО2 не произвел обмен патента и не покинул территорию России, что было выявлено 26 июля 2018 года в 19 часа 45 минут сотрудниками ДПС ОМВД России по Псковскому району. Указанными действиями ФИО2 нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В суде ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и сообщил, что на протяжении около 12 лет проживает на территории Российской Федерации в г. Псков. 14 июня 2017 года им был получен патент на трудоустройство. 13 мая 2018 года он произвел оплату патента, после чего должен был произвести обмен патента, но не сделал это, поскольку забыл.. На территории Российской Федерации он проживает с двумя несовершеннолетними сыновьями, являющимися гражданами РФ, воспитывает их один. В Таджикистане у него остались еще 5 детей, которых он содержит.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Псковскому району Б.В.М. сообщил, что ФИО2, являясь гражданином Таджикистана, незаконно находится на территории России с 15 июля 2018 года, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2017 года ФИО2 выдан патент.

Последняя оплата патента произведена ФИО2 13 мая 2017 года.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ФИО2 не обратился за продлением патента, с 15 июня 2018 года он находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных судом допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении 60 АП № 022151 от 26 июля 2018 года; копией его национального паспорта гражданина Таджикистана; миграционной картой ФИО2 о въезде на территорию Российской Федерации; патентом ФИО2, его объяснением в котором он признает свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Поскольку ФИО2 нарушил вышеуказанные положения закона, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклонился, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 наказания, суд учитывает, что ранее он к административной ответственности в сфере защиты государственной границы России и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России не привлекался, признал вину, наличие несовершеннолетних иждивенцев. В связи с этим, суд полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его назначение должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Поскольку на территории Российской Федерацииу ФИО2 находятся двое несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, которых ФИО2 воспитывает один, назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, приведет к необоснованному вмешательству в право на уважение его семейной жизни, а также нарушению прав его несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, *** года рождения, гражданина Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что неуплата штрафа и (или) непредставление платежного документа об уплате штрафа в канцелярию Псковского районного суда Псковской области в течение 60 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу, может повлечь привлечение его к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа: ОМВД России по Псковскому району Псковской области, ИНН <***>, КПП 601801001, расчетный счет <***>, банк получателя – отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, отделение Псков, КБК 18811640000016020140, БИК 045805001, ОКТМО 58649420, УИН 18880460180000012545.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.