Решение № 12-219/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-219/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сорокин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Новокуйбышевское телевидение», (ИНН <№>), на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области ФИО1, от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 13.38 КоАП РФ, вынесенное в отношении ОАО «Новокуйбышевское телевидение»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области ФИО1, от 12 октября 2017 года, ОАО «Новокуйбышевское телевидение» (ИНН <№>) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление подана жалоба, где представитель ОАО «Новокуйбышевское телевидение» просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «Новокуйбышевское телевидение», по доверенности ФИО2, вину в совершенном правонарушении признала, просила изменить назначенное наказание на предупреждение, применив положения ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области, главный специалист -эксперт отдела надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ, по доверенности ФИО3 в судебном заседании постановление мирового судьи полагала законным и обоснованным.

Заслушав представителя ОАО «Новокуйбышевское телевидение», представителя Управления Роскомнадзора по Самарской области, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

29.08.2017 Управлением Роскомнадзора по Самарской области составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, в отношении ОАО «Новокуйбышевское телевидение», согласно которому 16.08.2017 в 16.00час. по адресу: <Адрес> по результатам рассмотрения документов, представленных Федеральным агентством связи (Россвязь) исх. от 14.08.2017 <№> (вх. от 15.08.2017 <№>) обнаружено нарушение п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в части неосуществления оператором сети связи общего пользования ОАО «Новокуйбышевское телевидение» обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - не позднее тридцати дней со дня окончания 2 квартала. ОАО «Новокуйбышевское телевидение» не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017г., а именно: обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017г. не поступили в Федеральное агентство связи по состоянию на 08.08.2017 (по истечении 30 дней со дня окончания отчетного квартала - срок несвоевременной оплаты исчисляется с 31.07.2017). Оператор связи предоставил в Россвязь форму расчета базы обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 кв. 2017 и указал сумму отчислений от дохода 6764 руб. На 31.07.2017 данное отчисление не поступило на счета Россвязи.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

Статьей 13.38 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 59 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством РФ. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии со статьёй 60 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. (часть 1).

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. (часть 2).

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. (часть 5).

ОАО «Новокуйбышевское телевидение» до 31 июля 2017 года не уплатило и не представило в установленные сроки сведения об уплате неналоговых платежей в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, что подтверждается письмом Федерального агентства связи от 14.08.2017 <№>).

Мировой судья, установив вышеуказанные обстоятельства, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Новокуйбышевское телевидение» состава административного правонарушения, предусмотренного 13.38 КоАП РФ.

Таким образом, вина Общества доказана материалами дела.

Всем имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для их переоценки не имеется, сведения о получении доказательств с нарушением закона в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, обсуждая вопрос назначения наказания за совершенное правонарушение, суд исходит из следующего.

Санкцией ст. 13.38 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание тот факт, что ОАО «Новокуйбышевское телевидение» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, учитывая период просрочки исполнения обязанности, а также тот факт, что выявленное правонарушение не повлекло указанных в ст. 3.4. КоАП РФ последствий, суд считает необходимым заменить назначенный административный штраф и ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области ФИО1, от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 13.38 КоАП РФ, вынесенное в отношении ОАО «Новокуйбышевское телевидение» изменить, назначить ОАО «Новокуйбышевское телевидение» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Председательствующий А.Г. Сорокин