Решение № 2-1598/2020 2-72/2021 2-72/2021(2-1598/2020;)~М-1548/2020 М-1548/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1598/2020

Дело № 2-72/2021 15 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Холмогоры») обратилось в суд с иском к ФИО1. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. В обоснование требований указало, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ № от 20 декабря 2017 года, ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года №-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года №-р) и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 года №, от 20 марта 2015 года №). Сооружение автомобильная дорога М -8 «Холмогоры» Москва- Ярославль – Вологда- Архангельск, подъезд к г. Северодвинск, км 0+000 – км 35+000, согласно перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №, относится к собственности РФ и имеет федеральное значение. Заказчиком работ по реконструкции объекта капитального строительства выступает истец. Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года №-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. В зону производства работ помимо прочих земельных участков вошел земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес> часть которого площадью 8 726 кв.м. подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Собственником земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) является ответчик ФИО1 Изымаемый для нужд Российской Федерации земельный участок площадью 8 726 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес> У ответчика при разделе земельного участка с кадастровым номером №единое землепользование) возникло право собственности на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 726 кв.м., изымаемый для государственных нужд. На основании утвержденного проекта планировки территории, проекта межевания территории по объекту капитального строительства, ходатайства ФКУ Упрдор «Холмогоры» от 25 декабря 2018 года №, Федеральным дорожным агентством 26 февраля 2019 года было издано распоряжение №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Истцом письмом с уведомлением о вручении № от 22 марта 2019 года в адрес ответчика направлялась заверенная копия распоряжения об изъятии земельного участка №-р от 26 февраля 2019 года и уведомления о предстоящем изъятии для государственных нужд земельного участка площадью 8 726 кв.м., образуемого из принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование). Копия данного распоряжения ответчиком получена лично 03 апреля 2019 года. Согласно отчету об оценке №рс от 03 марта 2020 года, размер возмещения за объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 8 726 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации составил 654 626 руб., включая убытки, причиненные изъятием земельного участка. Истцом в адрес ответчика был направлен проект соглашения № об изъятии объекта недвижимости с приложением оригинала отчета об оценке №рс от 03 марта 2020 года. Указанные документы не были получены ответчиком. До настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости ответчиком не подписано. Срок действия распоряжения №-р от 26 февраля 2019 года истекает 26 февраля 2022 года, соглашение об изъятии недвижимости считается врученным ответчику 28 августа 2020 года, по истечение 45 суток, то есть на 13 октября 2020 года подписанное ответчиком соглашение не поступило, в связи с чем истец обращается в суд с настоящим иском. Просит изъять у ФИО1 для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 726 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> определить размер возмещения за прекращение у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 726 кв.м., в размере 654 626 руб., который подлежит перечислению ФКУ Упрдор «Холмогоры» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный ФИО1* или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности ФИО1. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 726 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть без своего участия, на удовлетворении исковых требований настаивает. Выводы судебной экспертизы не оспаривал.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ее представитель ФИО2. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом выводов судебной экспертизы.

Третье лицо Управление Росреестра по АО и НАО, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений по иску не представило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 8726 кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, в силу п.п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ, у ответчика возникло право собственности на образованный в результате раздела земельный участок.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Главой VII.1 ЗК РФ определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ № от 20 декабря 2017 года, ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область».

Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года №-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года №-р) и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 года №-№ 20 марта 2015 года №).

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года №-р утверждена документация по планировке территории объекта. В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории.

Принадлежащий ответчику ФИО1. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8726 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень земельных участков полностью или частично расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения и планируемых к резервированию и дальнейшему изъятию в целях реализации проекта.

26 февраля 2019 года Министерством транспорта Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) издано распоряжение №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область», принято решение изъять в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки и объекты недвижимого имущества, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1

22 марта 2019 года в адрес ответчика направлено уведомление о предстоящем изъятии земельного участка площадью 8726 кв.м., образуемого из принадлежащего ФИО1. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), для государственных нужд и копия постановления №-р от 26 февраля 2019 года. Указанное письмо было получено ответчиком лично 03 апреля 2019 года.

Согласно отчету об оценке №рс от 03 марта 2020 года, подготовленного ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА» по заказу истца, размер возмещения за объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 8726 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации, составил 654 626 руб.

7 апреля 2020 года истцом в адрес ответчика для рассмотрения и подписания направлен проект соглашения № об изъятии земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд, а также оригинал отчета об оценке земельного участка. Пакет документов не был получен ответчиком.

До настоящего времени подписанное соглашение либо отказ от его подписания ответчиком в адрес истца не направлены, что не позволяет в срок осуществить работы, предусмотренные контрактом.

Согласно положениям статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 данной статьи принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренный главой VII.1 ЗК РФ, ФКУ Упрдор «Холмогоры», соблюден.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

По смыслу статей 4, 45, 46, 47, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, заявляющих требования относительно предмета спора. Стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые в их интересах должны быть установлены судом по конкретной категории дел.

Представленные ФКУ «Упрдор «Холмогоры» доказательства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований, ответчик доказательств обратного не представил.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 февраля 2019 года № 9-П указал, что в развитие предписаний Конституции РФ Гражданский кодекс РФ устанавливает, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием (пункты 1, 2 и 4 статьи 281); при этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае принудительного изъятия определяются судом (пункт 6 статьи 279).

Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого земельного участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся и в Земельном кодексе РФ (пункт 2 статьи 56.8).

По ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертному учреждению ООО «РосОценка».

Согласно заключению эксперта от 26 февраля 2021 года № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8726 кв.м., расположенного по адресу: Российская <адрес>, изымаемого для государственных нужд, принадлежащего ФИО1. составляет 1 352 530 руб. Размер убытков, причиненных ответчику, как собственнику земельного участка, его изъятием составляет 50 350 руб.

Суд принимает во внимание, что судебная экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим опыт экспертной работы, обладающим специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные судом вопросы. Доказательств заинтересованности эксперта в исходе дела суду не представлено. Судебным экспертом исследованы необходимые источники информации, не доверять заключению эксперта у суда нет оснований.

Стороны выводы судебной экспертизы не оспаривали.

Надлежащих и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, суду не представлено, в связи с чем суд принимает данное заключение для определения суммы выкупной цены имущества.

Таким образом, ответчику ФИО1. подлежит выплата в размере 1 402 880 руб. (1 352 530+ 50 350).

Пунктом 2 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что переход права собственности на земельный участок согласно вступившему в законную силу решению суда о принудительном его изъятии наступает только после предоставления предусмотренного данным решением возмещения в денежной форме (пункт 2 статьи 56.11).

Согласно пп. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, после предоставления ответчику возмещения в порядке и размере, определенных судом, решение суда будет являться основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8726 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд - удовлетворить.

Изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8726 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Определить размер возмещения за прекращение у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8726 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> в размере 1 402 880 руб., который подлежит перечислению Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный ФИО1, или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8726 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева