Решение № 2-1559/2019 2-33/2020 2-33/2020(2-1559/2019;)~М-1423/2019 М-1423/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-1559/2019

Дело № 2-33/2020 Мотивированное
решение составлено 20 февраля 2020 года

УИД 76RS0023-01-2019-001808-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконными действий, о перерасчете общей суммы материального обеспечения, о взыскании удержанных денежных средств,

по встречному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле к ФИО1 о взыскании суммы переплаты федеральной социальной доплаты,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 в августе 2019 года обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле и к ОПФР по Ярославской области о признании незаконными действий, о перерасчете общей суммы материального обеспечения, о взыскании удержанных денежных средств. В обоснование иска указал о том, что он обращался в Отделение ПФР по Ярославской области с просьбой дать разъяснения и предоставить расчёт назначенной ему пенсии за период с 01.11.2017 по 01.01.2019, ввиду несоответствия фактически выплаченной и минимальному уровню пенсии, установленной с 2008 года на уровне не ниже величины прожиточного минимума в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р в ред. от 28.09.2018. Статья 12.1 о социальных доплатах к пенсии Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает исчерпывающий перечень сумм денежных выплат для расчёта суммы. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Истец считает незаконными действия Управляющего Отделением ФИО2 в том, что имеется факт неверного применения действующего закона, повлекший за собой занижение суммы пенсионных выплат за длительный период. 04.06.2019 с пенсионной банковской карты истца Сбербанком были сняты две суммы: 1193,23 руб. и 770,25 руб. О причине снятия денежных средств с его банковской карты в смс-извещении было указано: «погашение кредита». Получатель по данной транзакции истцу был неизвестен. Никакой информации от пенсионного фонда он не получал. Он был вынужден заблокировать свою карту, так как у него возникли подозрения о мошенничестве. В тот же день истец сделал запрос в ПАО Сбербанк о причинах и авторе данных транзакций. По правилам банка ответ на запрос предоставляется в течение месяца в виде смс-сообщения. Из ответа ПАО Сбербанк истцу стало известно, что деньги были сняты с карты платёжным требованием № 37090 на сумму 1193,23 руб. и платёжным требованием № 39032 на сумму 770,25 руб. Отделением ПФР по Ярославской области.

31.07.2019 истец получил из УПФР в г.Ярославле письмо о переплате ФСД в общей сумме 12 286,87 руб. и истцу предложено добровольно ее погасить. Причиной переплаты ФСД указана ошибка пенсионного фонда; расчёт выплаченной за указанный период пенсии не предоставлен. Истец считает удержания с его пенсионной карты ПАО Сбербанк незаконными, нарушающими его права по пенсионному обеспечению. Истец, с учетом уточнения, просит признать незаконными действия Управляющего Отделением ФИО2 по содержанию направленных истцу писем от 19.12.2018 № М-1434-17-18/212 и от 04.04.2019 № М-435-17-18/57, просит обязать ответчиков произвести перерасчет общей суммы материального обеспечения на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, взыскать незаконно удержанные денежные средства в размере 1 193,23 руб. и 770,25 руб.

В качестве третьих лиц по делу привлечены Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Ярославской области; а также ПАО Сбербанк.

Ответчик УПФР в г.Ярославле предъявил к ФИО1 встречный иск о взыскании суммы переплаты федеральной социальной доплаты. В обоснование встречного иска указано о том, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности. С 01.11.2017 ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами ПФР в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Протоколом УПФР в г.Ярославле № 6/30 от 22.01.2019, с учётом уточнения от 18.04.2019, установлен факт переплаты ФСД к пенсии ФИО1 за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. За указанный период ФСД выплачивалась без учета пенсии по нетрудоспособности, назначенной истцу в Эстонской Республике с 13.10.2017 года.

Согласно п.5 ст. 13 Договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 при установлении социальных доплат в Российской Федерации учитываются пенсии, назначенные в соответствии с указанным Договором. Это значит, что при исчислении общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера в целях определения его права на социальную доплату до соответствующего прожиточного минимума наряду с российскими пенсиями, дополнительным материальным (социальным) обеспечением и иными мерами социальной поддержки (помощи), установленными законодательством субъектов Российской Федерации, во внимание принимаются и пенсии, назначенные согласно правовому регулированию Эстонской Республики.

Пунктом 2 статьи 7 "Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года", заключенного в г. Таллине 06.10.2011, определено, что компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны, назначившее пенсии, перечисляет суммы пенсий, подлежащие выплате лицам, проживающим на территории другой Договаривающейся Стороны, на банковский счет компетентного учреждения страны проживания лиц один раз в квартал, не позднее 25-го числа второго месяца квартала.

В связи с чем, в подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера за месяц должна учитываться сумма пенсии, назначенная в Эстонской Республике в соответствии с Договором от 14.07.2011, при этом сумма пенсии должна учитываться начиная с месяца, следующего за месяцем перечисления от Эстонской стороны сумм пенсии, в размере 1/3 от перечисленной суммы пенсии.

Пунктом 21 Правил обращения за ФСД к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.04.2017 N 339н установлено, что размеры ФСД к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ, при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 6 Правил, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 7 Правил. Пересмотр размеров федеральных социальных доплат к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в подпунктах 1, 2, 3 и 4 пункта 6 настоящих Правил, установленных территориальными органами ПФР, не связанный с их индексацией, увеличением, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии.

Далее во встречном исковом заявлении указано о том, что расчетная платежная ведомость о пенсии ФИО1, выплаченной Эстонской Республикой, поступила в ОПФР по Ярославской области 25.05.2018. В связи с чем, с 01.06.2018 подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера стал производиться с учетом 1/3 от размера пенсии, выплаченной ответчику Эстонской Республикой. В связи с превышением общей суммы материального обеспечения у ФИО1 возникла переплата ФСД к пенсии за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, выплата ФСД к пенсии ФИО1 была приостановлена. Протоколом УПФР в г.Ярославле № 86/4 от 14.06.2019 выявлен факт переплаты ФСД к пенсии ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА: при массовом перерасчете ФСД, который производился в автоматизированном режиме в апреле 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", истцу автоматически, но при отсутствии правовых оснований, возобновлена выплата ФСД к пенсии, в связи с чем за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 возникла указанная переплата ФСД к пенсии ФИО1

В соответствии с пп. «ж» п. 10 Договора о порядке взаимодействия между филиалом ПАО Сбербанк и Отделением ПФР по Ярославской области при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным Фондом РФ, №77040310/01-27/1/352 от 30.11.2015, Управление обратилось в ПАО Сбербанк с запросом о возврате ошибочно выплаченных пенсионеру сумм ФСД. 04.06.2019 года на счет ОПФР по Ярославской области поступил возврат двух сумм: 1193,23 руб. и 770,25 руб. Остаток непогашенной суммы переплаты ФСД за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 составляет СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Суммы ФСД, полученные ФИО1 без законных оснований (незаконно приобретенное имущество), подлежат возврату органу, осуществляющему пенсионное обеспечение. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ обогащение за счет другого лица является неосновательным, если в его основании отсутствует юридический факт, то есть определенное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, установленный законом или иными правовыми актами. Буквальное толкование ст. 1102 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обязанность приобретателя возвратить имущество возникает из неосновательного (без правовых оснований) обогащения за счет другого лица. Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Управление считает, что в данном случае суммы излишне выплаченной ФСД не подпадают под указанные исключения, доплата не может считаться источником средств к существованию, а в случае квалификации указанных сумм как источника средств к существованию, незаконно полученные суммы квалифицируются как выплаченные вследствие счетной ошибки. Согласно пункту 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122, п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью РФ и имеют строго целевое назначение. До настоящего времени денежные средства, выплаченные без законных оснований, не возвращены ответчиком по встречному иску в Управление. УПФР в г.Ярославле просит взыскать с ФИО1 в пользу УПФР в г. Ярославле ущерб в виде незаконно выплаченной федеральной социальной доплаты за периоды с 01.06.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 31.05.2019 в общей сумме 12 286,87 рублей.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по делу.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования в полном объеме, встречный иск не признал, по основаниям своего искового заявления

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО3, представитель ответчика ОПФР по Ярославской области ФИО4 исковые требования ФИО1 не признали в полном объеме, встречные исковые требования поддержали по основаниям встречного искового заявления, а также по основаниям письменных возражений с дополнением, на иск ФИО1, в которых указано о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.08.2009 по 31.12.2013 являлся получателем пенсии по инвалидности; с 13.10.2017 года вновь является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также ФИО1 значится получателем федеральной социальной доплаты к пенсии. В соответствии с заявлением пенсионера от 31.10.2017 выплата пенсии и ФСД производится через кредитную организацию ПАО Сбербанк путем зачисления сумм на банковскую карту ФИО1 Согласно материалам выплатного пенсионного дела №117330 Управлением выявлены два факта необоснованного получения истцом сумм ФСД по указанным выше протоколам №6/30 от 22.01.2019 в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА и № 86/4 от 14.06.2019 в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА 04.06.2019 на счет ОПФР по Ярославской области поступил возврат двух сумм: 1193,23 руб. и 770,25 руб. Остаток непогашенной суммы переплаты ФСД за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 составляет 4323,91 руб.

Истец ошибочно полагает, что суммы ФСД 1193,23 руб. и 770,25 руб. удержаны пенсионным органом незаконно.

Правовых оснований для перерасчёта общей суммы материального обеспечения пенсионера за период с 28.08.2009 по 01.06.2019 (так указано по иску) не имеется. Часть 2 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ чётко устанавливает перечень денежных выплат, которые учитываются при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера. Выплата страховой пенсии по старости ФИО1 в спорный период осуществлялась Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле. Отделение ПФР по Ярославской области не принимало оспариваемое истцом решение, не направляло в кредитную организацию требований о возврате излишне перечисленных денежных средств.

Обращения ФИО1 были рассмотрены Отделением в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», по результатам были даны письменные ответы от 04.04.2019 № М-435-17-18/57 и от 28.06.2019 № М-873-17-18/105. Ответ Отделения не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает законные интересы заявителя.

Представитель третьего лица ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании считала иск ФИО1 необоснованным, поддержала встречный иск по доводам представителей УПФР в г.Ярославле, ОПФР по Ярославской области; а также по основаниям своих письменных пояснений о том, что согласно документам пенсионного дела, ФИО1 являлся получателем пенсии по инвалидности в УПФР в г. Ярославле в период с 24.08.2009 по 31.12.2013, ежемесячной денежной выплаты в период с 25.08.2009 по 31.12.2013. Исходя из имеющихся документов, в периоды с 1983 по 1992, с 1992 по 1998 работа проходила в Эстонии. С 16.10.2007 пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из Эстонии, регулировалось Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993. Соглашение от 25.06.1993 основывалось на «территориальном принципе». В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан Сторон и их семей осуществлялось в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой они постоянно проживают. Для установления права на пенсию учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и/или Эстонской Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из Сторон. Из документов, представленных для назначения пенсии, следовало, что ФИО1 постоянно проживал на территории России, поэтому решением от 17.09.2009 пенсия была назначена на территории Ярославской области с учётом норм Соглашения от 25.06.1993. При назначении пенсии были учтены периоды работы в Эстонии.

Далее, Российской и Эстонской Сторонами был подготовлен и подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 14.07.2011. Договор вступил в силу с 16.10.2011.

В соответствии со статьей 6 Договора от 14.07.2011 каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенного на её территории, согласно положениям своего законодательства. То есть Договор от 14.07.2011 построен по «пропорциональному» принципу.

В соответствии со ст. 13 Договора от 14.07.2011, пенсии, назначенные до вступления в силу Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего Договора на основании заявления лица с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления. Такой пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии и является окончательным.

Таким образом, Договором предусмотрен заявительный характер пересмотра размера пенсий, назначенных до вступления Договора в силу. В период с 16.10.2011 (вступление Договора в силу) по 31.12.2013 (пенсия по инвалидности прекращена с 01.01.2014) заявления о пересмотре пенсии ФИО1 подано не было, поэтому оснований для пересмотра пенсии не имелось. С 01.01.2014 пенсия была прекращена в связи с истечением срока инвалидности.

31.10.2017 ФИО1 вновь подал заявление на назначение пенсии по инвалидности. Поскольку новое заявление было подано в период действия Договора от 14.07.2011, вопрос о назначении пенсии рассматривался уже с учётом норм Договора от 14.07.2011 о том, что решения о степени ограничения способности к трудовой деятельности, группе инвалидности и причинах их установления принимает соответствующее компетентное учреждение, на которое возложено осуществление медицинского освидетельствования той Договаривающейся Стороны, согласно законодательству которой производится назначение и выплата пенсии. При этом принимаются во внимание справки и медицинские заключения, выданные соответствующими компетентными учреждениями Договаривающихся Сторон (ст. 11 Договора от 14.07.2011). Документооборот по Договору от 14.07.2011 регламентирован Соглашением между Министерством социальных дел Эстонской Республики и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации о применении Договора между Эстонской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года. Согласно ст. 5 Соглашения, назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение.

Для заполнения формуляра о сведениях медицинского обследования (приложение 3) ОПФР по Ярославской области был направлен комплект документов в Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области. После поступления оформленного формуляра, комплект документов, необходимый для решения вопроса о назначении пенсии по инвалидности, был направлен в Эстонскую Республику.

Согласно поступившему Формуляру уведомления об установлении пенсии (Приложение 4), компетентным органом Эстонии была назначена пенсия по инвалидности с 13.10.2017, размер пенсии составил СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА евро в месяц. При этом в соответствии с законодательством Эстонской Республики с лиц, не являющихся резидентами Эстонской Республики, удерживается 20% подоходного налога.

В соответствии со ст. 7 Соглашения, выплата пенсий, назначенных компетентным учреждением одной Договаривающейся Стороны, лицам, проживающим на территории другой Договаривающейся Стороны, осуществляется через компетентное учреждение страны проживания лица. Компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны, назначившее пенсии, перечисляет суммы пенсий, подлежащие выплате лицам, проживающим на территории другой Договаривающейся Стороны, на банковский счет компетентного учреждения страны проживания лиц один раз в квартал, не позднее 25-го числа второго месяца квартала, и покрывает расходы, связанные с перечислением. В Эстонскую Республику суммы пенсий перечисляются в евро, в Российскую Федерацию - в рублях, исходя из официального обменного курса валют Европейского Центрального Банка и Центрального банка РФ на день совершения операции. Компетентное учреждение страны проживания лица один раз в квартал перечисляет суммы пенсий на его счет в банке (кредитной организации), реквизиты которого лицо представило компетентному учреждению, и покрывает связанные с перечислением расходы.

Кроме того, согласно имеющимся документам, с 13.10.2017 ФИО1 была назначена российская часть пенсии по Договору от 14.07.2011 в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, с 17.10.2017 по заявлению назначена ежемесячная денежная выплата в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. До поступления документов из Эстонской Республики ФИО1 также была назначена федеральная социальная доплата пенсии (ФСД) с 01.11.2017 в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Суммарный размер выплат истца с 01.11.2017 составил СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии. Согласно ст. 12.1 Закона № 178, общая сумма материального обеспечения пенсионера,

проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пенсия ФИО1 установлена с учётом норм Договора от 14.07.2011. Согласно пункту 5 статьи 13 Договора с Эстонией при установлении социальных доплат в Российской Федерации учитываются пенсии, назначенные в соответствии с Договором с Эстонией.

Учитывая изложенное, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории России, для установления ему федеральной социальной доплаты следует учитывать суммы пенсии, установленной Эстонской Стороной в рамках Договора с Эстонией и выплачиваемых за счет её средств.

В соответствии со ст. 12.1 Закона № 178 социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. При изменении величины прожиточного минимума и при изменении размера пенсии, размеры социальной доплаты пересматриваются.

Расчетная платежная ведомость о пенсии ФИО1, рассчитанной Эстонской Республикой, поступила в ОПФР по Ярославской области 25.05.2018 года. Следовательно, с 01.06.2018 общая сумма материального обеспечения пенсионера с учётом пенсии, назначенной Эстонией, превысила величину прожиточного минимума. В связи с превышением общей суммы материального обеспечения у ФИО1 возникла переплата ФСД к пенсии за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Выплата ФСД к пенсии ФИО1 Управлением ПФР была приостановлена. Однако при массовом перерасчете ФСД, который производился в автоматизированном режиме в апреле 2019 года истцу автоматически, при отсутствии правовых оснований, ошибочно возобновлена выплата ФСД к пенсии, в связи с чем за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 возникла переплата ФСД к пенсии в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. При выявлении ошибок Управлением ПФР были приняты соответствующие решения об обнаружении ошибок, и в соответствии с пп. ж) п. 10 Договора о порядке взаимодействия между филиалом ПАО Сбербанк и Отделением ПФР по Ярославской области при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным Фондом РФ, от 30.11.2015 №77040310/01-27/1/352 по запросу Управления 04.06.2019 года на счет ОПФР по Ярославской области ПАО Сбербанк возвратило ошибочно выплаченные пенсионеру суммы ФСД1193,23 руб. и 770,25 руб. Остаток суммы переплаты ФСД за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 составляет СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Переплата подлежит взысканию согласно п.1 ст. 1102 ГК РФ.

Учитывая то, что право на получение социальной доплаты является дополнительной гарантией для российских пенсионеров, получающих пенсию, факт получения истцом пенсионных выплат по законодательству Эстонской Республики подтверждается материалами дела, что не оспаривается истцом, права ФИО1 на достойное пенсионное обеспечение не нарушены. Общая сумма материального обеспечения пенсионера с учётом пенсии, назначенной Эстонией, превышает величину прожиточного минимума. Иное свидетельствовало бы об установлении необоснованных и объективно не оправданных различий в условиях приобретения отдельными категориями граждан Российской Федерации права на федеральную социальную доплату. Таким образом, в случае назначения ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии с учётом имеющихся сведений о сумме пенсии, назначенной Эстонской Стороной, ФИО1 окажется в более льготном правовом положении по отношению к гражданам, пенсия которым установлена по российскому законодательству без применения норм международных соглашений в области пенсионного обеспечения.

Поскольку пенсионное обеспечение в России основано на страховых принципах, то при выводе пенсионного обеспечения отдельных граждан из-под действия общих правил без достаточных для этого оснований, нарушаются конституционно гарантированные права других граждан (престарелых, инвалидов, лиц, потерявших кормильцев и других малообеспеченных категорий граждан) в области социального обеспечения. Третье лицо ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Ярославской области поддерживает позицию УПФР в г. Ярославле.

Третье лицо ПАО Сбербанк в лице представителя в судебном заседании не участвовал, пояснений не представил, процессуальных ходатайств не заявил.

С учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке участников.

Заслушав истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению; встречные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъясненной судом сторонам частью 1 статьи 56 ГПК РФ об обязанности доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным требованиям. В силу принципа диспозитивности процесса только истцу принадлежит право определить предмет и основание заявляемого им иска.

Соответствуют фактическим обстоятельствам, закону и потому заслуживают внимания и принимаются судом при разрешении дела все вышеизложенные доводы государственных учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 о социальных доплатах к пенсии Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

По делу следует и не опровергнуто истцом, что за периоды с 01.06.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 31.05.2019 общая сумма материального обеспечения истца-пенсионера с учётом пенсии, назначенной Эстонской Республикой, превышает величину прожиточного минимума.

Нет основания согласиться с доводом истца о том, что суммы пенсии, назначенной Эстонией, не должны учитываться при определении общей суммы материального обеспечения пенсионера в порядке ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку данный довод противоречит закону.

Из представленных Отделением ПФР по Ярославкой области копий документов, подтверждающих перечисление ФИО1 сумм пенсии, назначенной Эстонской Республикой, следует, что выплата указанных сумм пенсии, назначенной Эстонской Республикой, происходит через территориальные органы именном Пенсионного фонда Российской Федерации, и учет данных сумм обязателен, исходя из содержания указанной статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Иное не доказано.

При таких обстоятельствах, по неоспоренному расчету УПФР в г.Ярославле во встречном исковом заявлении, за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 возникла переплата ФСД к пенсии в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА и за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 возникла переплата ФСД к пенсии в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, часть данной суммы в размере 1193,23 руб. и 770,25 руб. была правомерно, согласно договору, возвращена банком по требованию пенсионного органа как ошибочно выплаченные суммы; остаток суммы переплаты ФСД за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 составил СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Таким образом, переплата ФСД за указанные периоды на общую сумму 12 286 рублей 87 копеек (СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА +СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА) подлежит взысканию согласно изложенной норме пункта 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного в совокупности, требования первоначального истца удовлетворению не подлежат; встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконными действий Управляющего ОПФР по Ярославской области по содержанию направленных истцу писем от 19.12.2018 № М-1434-17-18/212 и от 04.04.2019 № М-435-17-18/57, о перерасчете общей суммы материального обеспечения на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, о взыскании удержанных денежных средств отказать.

Исковые требования УПФР в г. Ярославле удовлетворить:

Взыскать с ФИО1 в пользу УПФР в г. Ярославле 12 286 рублей 87 копеек в качестве возврата переплаченной суммы федеральной социальной доплаты.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова