Постановление № 5-31/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-31/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2017 года г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Сафонов М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело №5-31/17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица: муниципальное бюджетное учреждение культуры «Суворовская межпоселенческая централизованная библиотечная система»,

Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в услугах адвоката не нуждается.

установил:

С 10 сентября по 13 октября 2017 года в ходе проведения плановых проверок Муниципального бюджетного учреждения культуры «Суворовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» помещений (Детского отдела Центральной межпоселенческой районной библиотеки, Березовского сельского филиала, Агеевского сельского филиала №4, Збродовского сельского филиала, Ханинского сельского филиала, Рождественского сельского филиала, Чнкалинского городского филиала, Черепетского сельского филиала, Центрального сельского филиала №21) не представлены в ОНД и ПР по Суворовскому и Дубенскому районам сведения о работоспособности средств автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, акт проверки работоспособности (исправности), договор на обслуживание.

Директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Суворовская межпоселенческая центральная библиотечная система» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что документов содержащих сведения о работоспособности средств автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, акта проверки работоспособности (исправности), договора на обслуживание на момент проверки и по настоящее время нет и срок их предоставления определен до мая 2018 года.

Государственный инспектор ОНД и ПР по Суворовскому и Дубенскому районам ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на момент проверки ни в МБУК «Суворовская межпоселенческая центральная библиотечная система» ни в одном из ее филиалов не было представлено сведений о работоспособности средств автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не было акта проверки работоспособности (исправности), не было договора на обслуживание, в связи с чем в отношении МБУК «СМЦБС» м ее филиалов были составлены акты проверки с выявленными недостатками и вынесены предписания по их устранению с указанием сроков их исполнения.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина директора МБУК «СМЦБС» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ доказана.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N396-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения) административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе, о пожарной опасности производимой ими продукции.

В силу п.9 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с ч.2 ст. 25 указанного Федерального закона от 26.12.2008 юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и(или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что МБУК «СМЦБС» является юридическим лицом, имеет полное и сокращенное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом управлении администрации МО Суворовский район. Может выступать в суде, арбитражном и третейском суде от своего имени истцом и ответчиком.

МБУК «СМЦБС» действует на основании Устава и в соответствии с законодательством РФ.

Центральная межпоселенческая районная библиотека (ЦМРБ) является головным звеном Учреждения.

Учреждение объединяет библиотеки- филиалы и функционирует на основании единого административного и методического руководства.

Согласно Уставу МБУК «СМЦБС» находится по адресу: Тульская область г. Суворов Дворцовая площадь д.1.

Из материалов дела следует, что с 10 сентября по 13 октября 2017 года проводились плановые проверки работоспособности средств автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, актов проверок работоспособности (исправности) данных сигнализаций и наличие договоров на их обслуживание в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Суворовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», помещений (Детского отдела Центральной межпоселенческой районной библиотеки, Березовского сельского филиала, Агеевского сельского филиала №4, Збродовского сельского филиала, Ханинского сельского филиала, Рождественского сельского филиала, Чнкалинского городского филиала, Черепетского сельского филиала, Центрального сельского филиала №21) с истребованием документов, представление которых необходимо для достижения цели и задач проведения проверки. Однако вышеуказанные документы, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в связи с их отсутствием представлены не были.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2017 года в отношении МБУК «СМЦБС», актами проверок органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица и предписаниями по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 13 октября 2017 года в МБУК «СМЦБС», уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, объяснениями инспектора ОНД и ПР по Суворовскому и Дубенскому районам ФИО2, объяснениями директора МБУК «СМЦБС» ФИО1 согласной с протоколом об административном правонарушении.

Судья оценивая доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ находит их достоверными, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины директора МБУК «СМЦБС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Истребование органом пожарного надзора у директора ФИО1 документов, необходимых для проведения проверки, соответствует положениям Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Таким образом, в действиях директора МБУК «СМЦБС» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

постановил:

муниципальное бюджетное учреждение культуры «Суворовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», подвернуть административному наказанию по ст. 19.7 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Тула г. Тула

ИНН <***>, БИК 047003001,

КПП 710601001, р\с №<***>

ОКТМО 70640101

Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (ГУ МЧС России по Тульской области).

Код бюджетной классификации 177 1 16 07000 01 6000 140.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья