Постановление № 5-1/2025 5-1687/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025 УИД: 23RS0006-01-2024-008138-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2025 года г. Армавир

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Притулин В.П.,

с участием: адвоката Ванян Н.Е., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ЮССК», по доверенности, составителя протокола об административном правонарушении отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Армавиру ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступивший из ОМВД России по г. Армавиру в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная специализированная строительная компания», юридический адрес: <...>, оф.2, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮССК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте.

Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от <...> об административном правонарушении: <...> в 14 час. 10 мин. по адресу: <...> каб. 8 в ходе рассмотрения материала внеплановой документарной проверки <...> от <...> установлено, что ООО «ЮССК» привлекло к трудовой деятельности в качестве каменщика, на территории строительного объекта Коттежный поселок «Усадьба Юбилейный», расположенного на территории ограниченной <...>, границей садового товарищества «Юбилейное» и границей земельных участков с кадастровыми номерами <...>, гражданина Республики Узбекистан – ФИО2 Зухриддин Матлаб Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не соответствует указанной профессии в патенте, чем нарушило правила осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в РФ, предусмотренные ст. 13 ФЗ-115 от <...> «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Адвокат Ванян Н.Е., представляя интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЮССК» заявила ходатацство о полном признании вины,в связи с имущественным положением Общества, просит уменьшить размер штрафа предусмотренный за данное административное правонарушение.

Составитель протокола об административном правонарушении отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Армавиру в судебное заседание ФИО1 настаивала на обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки деятельности ООО «ЮССК» имело место нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от <...> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что отражено в представленных материалах дела, то есть налицо событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <...> № 115-ФЗ иностранный гражданин временно пребывающий в Российской Федерации не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ООО «ЮССК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалах административного дела: протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, составленными надлежащим должностным лицом с соблюдением установленных КоАП РФ требований; рапортом уполномоченного лица; выпиской из ЕГРН; объяснениями МЗМУ МАА, КХВ, МЖС, КМС; актом проверки <...>; постановлением по делу об административном правонарушении от <...>, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства суд принимает за основу при вынесении постановления, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В этой связи, суд приходит к убеждению о том, что ООО «ЮССК» выполнена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, общество является субъектом инкриминированного юридическому лицу административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует действия ООО «ЮССК» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте.

При изложенных обстоятельствах, суд находит вину ООО «ЮССК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, имущественного и финансового положения лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд полагает необходимым признать то, что ООО «ЮССК» впервые привлекается к административной ответственности, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЮССК», судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины ООО «ЮССК», характер совершенного административного правонарушения, её финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «ЮССК» в виде административного штрафа, при этом считает, что наложение штрафа в установленном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ размере, является для ООО «ЮССК» существенным обременением, которое может оказаться непосильным для субъекта малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь противоречит целям административной ответственности.

Руководствуясь п.п. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ и принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, отсутствие существенных негативных последствий совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение ООО «ЮССК» административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - 250 000 рублей, не будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных прав и экономических интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, общества и государства, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины ООО «ЮССК», в связи с чем, приходит к выводу о возможности снижения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела до 125 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Южная специализированная строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления по реквизитам: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Армавиру), наименование банка Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, на кор/сч 40102810945370000010, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, ИНН <***>, КПП 230201001, КБК 18811601181019000140, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, УИН 18890423240230031608.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Армавирский городской суд.

Судья В.П. Притулин