Решение № 12-691/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-691/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград 26 июля 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Рыков Д.Ю.

рассмотрев единолично жалобу Комитета строительства Волгоградской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Комитету строительства <адрес> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Комитет строительства Волгоградской области обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление. В доводах жалобы заявитель указывает на то, что должностным лицом службы судебных приставов при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не был соблюден установленный законом порядок о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку доверенность на имя ФИО2 не содержит указания на делегирование последней полномочий по участию в конкретном деле об административном правонарушении с правами, которыми обладает законный представитель по таким делам. Таким образом, при привлечении Комитета строительства Волгоградской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ были допущены существенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании представитель Комитета строительства Волгоградской области ФИО6 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Выслушав представителя Комитета строительства Волгоградской области ФИО6 проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок на подачу жалобы пропущен не был.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО4.. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Комитета строительства Волгоградской области (л.д.<данные изъяты>). Предметом которого является возложение на Комитет строительства Волгоградской области обязанности предоставить ФИО5 жилое помещение на территории <адрес>. Пунктом <данные изъяты> указанного постановления должнику установлен <данные изъяты>дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор (л.д.<данные изъяты>).

И ДД.ММ.ГГГГ. Комитету строительства <адрес> вручено (л.д.<данные изъяты>) требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении вышеуказанного решения суда в пятидневный срок.

Однако в установленный срок настоящее требование должником исполнено не было в связи с чем Комитет строительства Волгоградской области был привлечен постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.<данные изъяты>) к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 30000 руб. которое было обжаловано со стороны Комитета строительства администрации <адрес> и решением <данные изъяты> районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено в законной силе.

После этого ДД.ММ.ГГГГг. судебный пристав исполнитель вновь направил должнику требование об исполнении данного решения суда и установил новый <данные изъяты>-дневный срок для исполнения решения суда предупредив о наступлении ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за повторное виновное неисполнение решения суда (л.д.<данные изъяты>)

Поскольку данное предупреждение осталось должником без внимания и решение суда так и не исполнено ДД.ММ.ГГГГг постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО4 с участием представителя Комитета строительства администрации Волгоградской области ФИО2, представившей доверенность Комитета строительства администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. составила протокол о свершении Комитетом строительства администрации Волгоградской области правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и пригласила представителя Комитета строительства администрации Волгоградской области на ДД.ММ.ГГГГг. на <данные изъяты> часов для рассмотрение данного административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 было рассмотрено настоящее административное дело с участием с участием защитника Комитета строительства Волгоградской области – ФИО2 представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., и вынесено постановление, которым Комитет строительства Волгоградской области привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей (л.д.<данные изъяты>).

В силу положений ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (часть первая). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть вторая). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (часть третья). При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица (часть четвертая).

Как указано в ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель (часть первая). В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть вторая). Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть третья).

Согласно п.1 ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В силу п.4 ст. 185.1 ГК РФ, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Таким образом действующее законодательство не исключает возможность представления интересов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении с участием защитника – иного лица, действующего по доверенности.

Как следует из текста доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. председателем Комитета строительства Волгоградской области на имя ФИО2, последняя наделена полномочиями представлять интересы Комитета в различных государственных органах, наделенных полномочиями по осуществлению производства по делу об административном правонарушении, со всеми правами предоставленными действующим законодательством Российской Федерации лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, а также со всеми правами предоставленными лицу, привлекаемому к административной ответственности. Срок действия данной доверенности установлен в один год.

Таким образом судья приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении обжалуемого постановления, присутствовал защитник юридического лица.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении доверенности на имя ФИО2 отозвана не была, срок действия предоставленных доверенностей на момент производства не истек, данная доверенность была выданы уполномоченным лицом. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Комитет строительства Волгоградской области реализовал свое право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении через надлежаще, уполномоченного защитника.

Кроме этого при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с частью четвертой ст. 25.4 КоАП РФ, обязательным присутствие законного представителя юридического лица признано не было, сам законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении личного участия не принял, что не является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В этой связи доводы жалобы Комитета строительства Волгоградской области о допущенных должностным лицом службы судебных приставов процессуальных нарушениях, выраженных в составлении протокола об административном правонарушении в отношении Комитета строительства Волгоградской области в отсутствие законного представителя, привлекаемого к ответственности юридического лица, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, судья находит необоснованными.

Таким образом судья приходит к выводу о том, что порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был, поскольку юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника Комитета строительства Волгоградской области ФИО2 наличие состава данного правонарушения подтверждается материалами дела, наличие субъективиной составляющей данного данного правонарушения усматривается доказанной.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, который в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В этой связи, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя начальника отдела– заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета строительства <адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела– заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета строительства Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу Комитета строительства Волгоградской области - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Судья Д. Ю. Рыков