Решение № 12-56/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-56/2019

дело № 12-56/2019


РЕШЕНИЕ

г. Долинск 28 июня 2019 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» (далее ООО «Сахагрострой») ФИО1 на постановление и.о. министра строительства Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 3 ст. 14.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра строительства Сахалинской области ФИО4 в отношении должностного лица – директора ООО «Сахагрострой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 2, 3 ст. 14.28 КоАП РФ.

И.о. министра строительства Сахалинской области ФИО3 на основании указанного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 представил в Долинский городской суд жалобу, в которой просит признать постановление и.о. министра строительства Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он вступил в должность директора ООО «Сахагрострой», в связи с этим он, являясь директором, вправе представлять интересы Общества по всем текущим вопросам его деятельности с декабря 2018 года. Ему вменяют нарушения требований действующего законодательства которые он не совершал, поскольку в период представления отчётности и размещения необходимой информации директором ООО «Сахагрострой», то есть должностным лицом, не являлся.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Министерства строительства Сахалинской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Защитник Лавлинский И.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объёме.

Изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра строительства Сахалинской области ФИО4 в отношении должностного лица – директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 14.28 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 нарушил требования действующего законодательства, а именно: ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; п. 3.6.2 Положения о министерстве строительства Сахалинской области, утверждённого постановлением администрации Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, п.п. 2,4 Правил предоставления застройщиком ежеквартальной отчётности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Отчётность за 3 квартал 2018 года обществом не представлена. Информация на сайте не размещена.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. министра строительства Сахалинской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 3 ст. 14.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям, представленным начальником инспекции Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является директором ООО «Сахагрострой» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в период представления отчётности за 3 квартал 2018 года и размещения необходимой информации директором ООО «Сахагрострой» являлся ФИО2.

При таких обстоятельствах, директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2,3 ст. 14.28 КоАП РФ.

В связи с этим постановление и.о. министра строительства Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. министра строительства Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №– отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский