Решение № 12-41/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-41/2017

Мировой судья Барашов А.Ф. Дело № 12-41/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2017 г. с. Приютное

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Метёлкин С.И., рассмотрев жалобу представителя ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Прах С.А. на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Приютненского судебного района РК от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

<дата> должностным лицом ГИБДД – инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ, - за неуплату штрафа, назначенного по постановлению инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД России по <адрес> от <дата>

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Приютненского судебного района РК от <дата> при подготовке административного дела к рассмотрению производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Прах С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по тому основанию, что согласно п.12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вправе, в том числе и должностные лица органов внутренних дел (полиции). Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> вправе был составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку он является полномочным лицом в части составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

В силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что по смыслу правовых норм, если постановление о наложение административного штрафа за административное правонарушение в области обеспечения безопасности дорожного движения было вынесено должностным лицом подразделения ГИБДД территориального органа МВД России по субъекту РФ либо должностным лицом подразделения ГИБДД подчиненного ему территориального органа МВД России на районом уровне, правом составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ обладают любые должностные лица как подразделения ГИБДД территориального органа МВД России по субъекту РФ, так и любого подразделения ГИБДД подчиненного ему территориального органа МВД России на районном уровне. В этих случаях, должностные лица иных, кроме указанных выше, подразделений ГИБДД, в частности, других субъектов РФ, не вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С данным выводом суда следует согласиться.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МВД по <адрес> от <дата> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу <дата>

<дата> инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, назначенного постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МВД России по <адрес> от <дата>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ на должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального орган, рассмотревших дело об административном правонарушении, возложена обязанность составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 названной статьи.

Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов (коллегиальных органов), от имени которых было вынесено первоначальное постановление о наложении административного штрафа.

Из содержания приведенных норм усматривается, что для определения полномочий должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, необходимо выяснить от имени какого органа было вынесено неисполненное лицом, привлеченным к административной ответственности, постановление о наложении административного штрафа.

Согласно ч. 1 и п.п. 5-8 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ ряд дел об административных правонарушениях, указанных в этих нормах, рассматривается руководителями и соответствующими сотрудниками различных подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

При решении вопроса о полномочиях должностных лиц Госавтоинспекции по составлению протоколов об административных правонарушениях на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ необходимо учитывать, что на уровне субъекта Российской Федерации (региональном уровне), а также на районом уровне систему Госавтоинспекции образуют структурные подразделения соответствующих территориальных органов Министерства внутренних дел РФ (п. 5 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер>).

Исходя из пунктов 2 и 18 Типового положения о территориальном органе МВД РФ по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер>, постановления по делам об административных правонарушениях выносятся должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, являющихся структурными подразделениями территориальных органов МВД Росси на районом уровне, не только от имени указанных органов, но и от имени территориального органа МВД Росси по субъекту Российской Федерации.

Следовательно, если постановление о наложении административного штрафа за административное правонарушение в области обеспечения безопасности дорожного движения было вынесено должностным лицом подразделения ГИБДД территориального органа МВД Росси по субъекту Российской Федерации либо должностным лицом подразделения ГИБДД подчиненного ему территориального органа МВД России на районом уровне, правом составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ обладают любые должностные лица как подразделения ГИБДД территориального органа МВД Росси по субъекту Российской Федерации, так и любого подразделения ГИБДД подчиненного ему территориального органа МВД Росси на районном уровне.

Таким образом, должностные лица иных, кроме указанных выше, подразделений ГИБДД не вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Поскольку постановление о наложении административного штрафа было вынесено должностным лицом, органа осуществляющего государственный контроль в <адрес>, то протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (составлен должностным лицом ГИБДД МВД России по <адрес>) составлен не уполномоченным лицом.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка <номер> Приютненского судебного района Республики Калмыкия о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка <номер> Приютненского судебного района Республики Калмыкия от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Прах С.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий: С.И. Метёлкин