Решение № 12-322/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-322/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 07 октября 2020 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Хачатрян И.Х., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ФИО8 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД» (ООО «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД»), ИНН <***>, ОГРН <***>. Адрес регистрации: 454112. <...> на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1. и ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

«13» марта 2020 г. государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД» по ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1. и ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на 1215 километре федеральной автомобильной дороге М-8 «Холмогоры» в ходе проведения плановых (рейдовых) мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации выявлено, что юридическое лицо - ООО «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД», используя транспортное средство марки (модели) МАН № государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО7, осуществляло перевозку груза (опора Пс 10-1).

При проверке сотрудниками Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта транспортного средства перевозчика - ООО «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД» и предъявленных водителем документов было установлено, что внутрироссийская перевозка грузов для третьих лиц осуществляется без оформления путевого листа, отсутствуют данные о прохождении водителем транспортного средства предрейсового медицинского осмотра и вынесенное медицинским работником, проводившим предрейсвый медицинский осмотр, соответствующее заключение.

Таким образом, водитель ФИО7 управлял транспортным средством без прохождения им медицинского осмотра перед выездом на линию.

В связи с выявленными правонарушениями составлено три протокола в отношении ООО «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД» по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ - Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -

- ч. 3 ст. 12.31.1. 3. КоАП РФ - Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -

- ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ - Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, -

Не согласившись с постановлением ООО «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД» обжаловало его в суд, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указав в жалобе следующее.

Не согласны с фактическими обстоятельствами, установленными Государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, а именно: в протоколе указано на то, что ООО «Плеяды Запад», используя транспортное средство марки (модели) № государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО7 осуществляло перевозку груза (опора Пс10-1) с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, так как водитель ФИО7 осуществлял перевозку груза без путевого листа. Перевозка осуществлялась на основании транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ Действительно в транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве перевозчика указано ООО «Плеяды Запад». Однако такого указания в транспортной накладной не достаточно, чтобы признать ООО «Плеяды Запад» перевозчиком. Для привлечения к административной ответственности за нарушение правил перевозки грузов необходимо выяснить, кто являлся фактическим перевозчиком груза. Перевозчиком груза является лицо фактически осуществляющее перевозку, а именно лицо перевозящее груз которое на законном основании (собственность, аренда, пользование) владеет транспортным средством и заключившее законное соглашение (трудовой договор, договор подряда) с водителем транспортного средства. Указанные признаки должны присутствовать в совокупности при отнесении к перевозчикам лиц, указанных в транспортной накладной. Вышеуказанная перевозка осуществлялась во исполнение Договора транспортно-экспедиционного обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ЛЭП-ЭНЕРГОСЕРВИС» - заказчик и ООО «Плеяды Запад» - экспедитор. В соответствии с вышеуказанным договором Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Заказчика организовать оказание услуг связанных с доставкой груза Заказчика в период декабрь 2019 - январь 2020 г. по маршруту <адрес> (п.1.1. Договора транспортно-экспедиционного обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное обстоятельство подтверждается следующими материалами:- Договор транспортно-экспедиционного обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ,УПД № от ДД.ММ.ГГГГ При исполнении вышеуказанного договора ООО «Плеяды Запад» Заказчик заключило с ИП ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) Договор-заявку на перевозку груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ № на перевозку транспортным средством марки (модели) МАН ТСА 26/4306х2/2В1_5 государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО7, груза (опора Пс10-1), указанного в накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная перевозка принята и оплачена. Данные обстоятельства подтверждаются:

- Договор-заявка на перевозку груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ №.

- счет № от ДД.ММ.ГГГГ.на предоплату.

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ООО «Плеяды Запад» не является лицом на которое возложена обязанность осуществления перевозки при наличии путевого листа, поскольку

1) ООО «Плеяды Запад» не владеет на законном основании (собственность, аренда, пользование) транспортным средством марки (модели) МАН № государственный регистрационный знак №.

2) Водитель ФИО7 не является работником ООО «Плеяды Запад», у ООО «Плеяды Запад» нет иного договора (подряда, оказания услуг) с водителем ФИО7.

3) Перевозка фактически осуществлена ИП ФИО2.

При указанных обстоятельствах привлечение ООО «Плеяды Запад» к административной ответственности, за правонарушения, предусмотренные ч.ч. 2,3,6 ст. 12.31.1. КоАП РФ противоречит действующему законодательству и подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Плеяды Запад» поддержал доводы по изложенным основаниям.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 было вынесено три протокола в отношении ООО «Плеяды Запад» по ч.ч 2,3,6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ -. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу…. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ - Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении… извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его…. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В данном случае о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении ООО «Плеяды запад» извещалось заказным письмом с уведомлением, но конверт вернулся отправителю не врученным с пометкой «иные обстоятельства», что надлежащим извещением признать нельзя.

При этом, всю другую корреспонденцию, направленную из Северного МУГАДН ООО «Плеяды запад» получило.

В судебном заседании защитник подтвердил, что были получены копии протоколов, уведомление о месте и времени рассмотрения дела и к этому времени ООО «Плеяды Запад» были направлены письменные возражения, но извещение о времени и месте составления протоколов организация не получала.

Таким образом, протоколы об административном правонарушении были вынесены без надлежащего извещения юридического лица, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Кроме того оспариваемое постановление от 13.03.2020 г. вынесено с нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении должны быть указаны установленные обстоятельства и приведена мотивировка принятого решения.

К назначенной дате рассмотрения дела, в Северное МУГАДН от ООО «Плеяды запад» поступили письменные возражения по каждому составленному протоколу, из которых следовало, что в данном случае ООО «Плеяда Запад» перевозчиком не являлось. Были также представлены копии документов в обоснование доводов, однако должностным лицом виновность ООО «Плеяда Запад», как следует из содержания оспариваемого постановления, установлена без учета возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу и без мотивированного их опровержения.

При всех вышеуказанных обстоятельствах следует делать вывод, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не устранимы в судебном заседании, что в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ должно влечь возвращение всех материалов должностному лицу для устранения недостатков.

Однако на сегодняшний день истекли сроки давности привлечения ООО «Плеяда Запад» к административной ответственности по ст. 12.31.1 КоАП РФ, которые составляют 2 месяца, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД» (ООО «ПЛЕЯДЫ ЗАПАД»), ИНН <***>, ОГРН <***>. Адрес регистрации: 454112. <...> к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1. и ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: Е.В. Воробьев

1версия для печати