Решение № 12-470/2021 77-640/2021 от 4 мая 2021 г. по делу № 12-470/2021

Судья Хусаинов Р.Г. УИД 16RS0049-01-2021-001974-87

Дело № 12-470/2021

Дело № 77-640/2021


РЕШЕНИЕ

5 мая 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу председателя Административной комиссии города Казани ФИО2 на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии города Казани ФИО4, защитника Слепневу Э.А., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 29 января 2021 года № .... прораб акционерного общества(далее по тексту – АО) «Эксперт» ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение пунктов 3.1.7, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связных с благоустройством территории города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета города Казани от 12 декабря 2011 г. N 8023.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 марта 2021 года вышеуказанное постановление было изменено, ФИО3 назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, председатель Административной комиссии города Казани ФИО2 просит решение судьи отменить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2-3.7 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, утвержденных постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования города Казани от 12 декабря 2011 года № 8023, производитель работ обязан:

организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани, разрешается выполнение следующих видов работ:

вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ;

производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций независимо от способа их прокладки, в том числе земляных работ по выносу инженерных коммуникаций с пятен застройки; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций, проходящих транзитом через строительную площадку или имеющих точки подключения в ее пределах; производство земляных работ при устройстве временных инженерных коммуникаций на период строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта за пределами земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, что 8 декабря 2020 года в 12 часов 08 минут уполномоченным лицом административного органа выявлено нарушение прорабом АО «Эксперт» ФИО3 пунктов 3.1.7, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, а именно вблизи <адрес> при производстве земляных работ не организовано ограждение места производства работ; земляные работы ведутся без ордера.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами места совершения административного правонарушения, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). ФИО3 наличие правонарушения также не отрицается.

Такими действиями (бездействием) нарушаются положения пунктов 3.1.7, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

ФИО3, будучи прорабом АО «Эксперт», отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

В жалобе председателя Административной комиссии города Казани ФИО2 указывается на мягкость назначенного наказания.

Между тем, судья районного суда, назначая наказание, учел все значимые обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, установил в качестве смягчающих вину обстоятельств –привлечение лица к административной ответственности впервые.

Угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие совершения рассматриваемого правонарушения не возникло.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судом с учетом задач законодательства об административных правонарушениях по охране здоровья граждан, а также с целью предупреждения административных правонарушений.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии города Казани ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: