Решение № 2-139/2017 2-139/2017(2-2268/2016;)~М-2163/2016 2-2268/2016 М-2163/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-139/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 10 января 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи З.В. Янышевой

при секретаре Чердынцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/2017 (2-2268/2016) по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы, обучения и службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы, обучения и службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои исковые требования с учетом уточнения мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в Управление Пенсионного хонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.З0 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г.. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было в этом отказано по причине отсутствия на дату обращения за установлением пенсии требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, и в связи с тем, что стаж заботы на указанных видах работ на период рассмотрения его заявления по документам составлял 20 лет 9 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет).

Истец полагает, что данные обстоятельства не соответствуют действительности в связи со следующим. Ответчик при рассмотрении его заявления о назначении пенсии не включил в специальный стаж период его обучения в среднем профессионально-техническом училище №... (далее - №...) с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. и период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г.. по .. .. ....г..

.. .. ....г.. работодателем - шахта «.......» производственного угольного объединения «.......» ФИО1 была выдана трудовая книжка ........ Исходя из записи в его трудовой книжке под №... следует, что в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. ФИО1 обучался в СПТУ №.... Учреждением профессионально-технического образования - СПТУ №... .. .. ....г.. ему был выдан диплом ....... по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин. Согласно записи в трудовой книжке под №... ФИО1 был принят на работу .. .. ....г.. электрослесарем подземным 3 разряда на то же предприятие угольной промышленности - шахта «.......», на участке №.... Затем, .. .. ....г.. он был уволен с шахты «.......» производственного угольного объединения «.......» на основании п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР, в связи с призывом в Советскую Армию (в ряды Вооруженных Сил СССР), о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке под №.... Службу в составе Вооруженных Сил СССР ФИО1 проходил в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.., что подтверждается записями на страницах №... и №... в его военном билете ......., выданном .. .. ....г.., и записью в трудовой книжке под №.... После прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, .. .. ....г.. он был принят на работу по профессии подземный горнорабочий 3-го разряда на участок №... шахты «.......» НПО «.......», что подтверждается записью под №... в его трудовой книжке.

Поскольку ФИО1 после окончания училища по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин приступил к подземной работе на предприятии угольной промышленности в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, затем, был уволен с места работы в связи с прохождением службы в рядах Вооруженных Сил СССР, а после прохождения службы вновь был принят на работу на предприятие угольной промышленности по профессии подземный горнорабочий 3-го разряда, он считает, что периоды его обучения и службы в составе Вооруженных Сил СССР должны быть включены в специальный стаж, как это предусмотрено Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г.. об отказе ФИО1, ....... в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1, ....... период его обучения с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в среднем профессионально-техническом училище №... и период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1, ....... досрочно страховую пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области, а именно: с .. .. ....г.. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей, на оплату консультации - 1000 рублей, на составление искового заявления в суд с приложениями по количеству участвующих лиц - 4000 рублей, на услуги представителя - 12000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствии, с участием представителя (л.д.35).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от .. .. ....г.. (л.д.8) в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что действующее законодательство не позволяет включать период прохождения истцом службы в Советской Армии и учебы в специальный стаж истца.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с подп. "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования ( в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного хонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г.. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было в этом отказано по причине отсутствия на дату обращения за установлением пенсии требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, и в связи с тем, что стаж заботы на указанных видах работ на период рассмотрения его заявления по документам, согласно расчету ответчика составлял 20 лет 9 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет) (л.д.23-27)

При этом, при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии ответчик не включил в специальный стаж период его обучения в среднем профессионально-техническом училище №... с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. и период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г.. по .. .. ....г..

.. .. ....г.. работодателем - шахта «.......» производственного угольного объединения «.......» ФИО1 была выдана трудовая книжка ........ Исходя из записи в его трудовой книжке следует, что в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. ФИО1 обучался в СПТУ №... (л.д.9-19).

Учреждением профессионально-технического образования - СПТУ №... .. .. ....г.. ему был выдан диплом ....... по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин (л.д.21). Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 был принят на работу .. .. ....г.. электрослесарем подземным 3 разряда на то же предприятие угольной промышленности - шахта «.......», на участке №3.

.. .. ....г.. он был уволен с шахты «.......» производственного угольного объединения «.......» на основании п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР, в связи с призывом в Советскую Армию (в ряды Вооруженных Сил СССР) (л.д.20), о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке под №.... Службу в составе Вооруженных Сил СССР ФИО1 проходил в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.., что подтверждается записями в трудовой книжке в его военном билете ......., выданном .. .. ....г.. После прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, .. .. ....г.. он был принят на работу по профессии подземный горнорабочий 3-го разряда на участок №... шахты «.......» НПО «.......», что подтверждается записью в его трудовой книжке.

При решении вопроса о включении периода прохождения истцом военной службы и периода учебы в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы и учебы.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку ФИО1 после окончания училища по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин, приступил к подземной работе на предприятии угольной промышленности в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, затем, был уволен с места работы в связи с прохождением службы в рядах Вооруженных Сил СССР, а после прохождения службы вновь был принят на работу на предприятие угольной промышленности по профессии подземный горнорабочий 3-го разряда, периоды его обучения и службы в составе Вооруженных Сил СССР должны быть включены в специальный стаж, как это предусмотрено Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Учитывая спорные периоды учебы, военной службы, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии – .. .. ....г., составит более 25 лет, (20 лет 9 дней (учтенный специальный стаж) + 3 года 4 месяца 9 дней (период обучения в училище) + 2 года 11 месяцев 26 дней (период военной службы), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы истца на оплату услуг за консультацию в размере 1000 руб., расходы по оплате государственной пошлину - 300 руб. (л.д.7), суд признает необходимыми и на основании ст.94 ГПК РФ взыскивает их с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

Истец понес расходы за составление искового заявления - 4000 руб., на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб., что подтверждается договором на совершение юридических действий, квитанцией (л.д.28-29). Суд полагает, что расходы подлежат удовлетворению частично. Учитывая степень сложности дела, продолжительность его рассмотрения, объем проделанной представителем работы, суд взыскивает с ответчика в счет оплаты услуг представителя 6 000 рублей, за составление искового заявления - 2000 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г.. об отказе ФИО1, ....... в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1, ....... период его обучения с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в среднем профессионально-техническом училище №... и период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1, ....... досрочно страховую пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области, а именно: с .. .. ....г..

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 ......., понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины - 300 /триста/ рублей, на оплату консультации - 1000 /одна тысяча/ рублей, на составление искового заявления – 2 000 /две тысячи/ рублей, на услуги представителя – 6 000 /шесть тысяч/ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: З.В. Янышева

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2017г.

Судья: З.В. Янышева