Решение № 12-198/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 12-198/2017

Р Е Ш Е Н И Е

года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина,

При секретаре судебного заседания М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «С» Ж на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы статистики по НСО Н от года №

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы статистики по НСО Н от года № Ж признана совершившей административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме рублей.

Ж с указанным постановлением не согласна, в жалобе просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, т.к. просрочка предоставления информации составила всего два дня. Кроме того, полагает возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку СНТ «С» можно отнести к субъектам малого предпринимательства и заменить назначенное наказание на предупреждение.

Ж в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила в суд своего защитника С, действующего на основании доверенности.

В судебном заседании защитник С поддержал доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснил, что какие-либо уважительные причины, с учетом которых был нарушен срок предоставления статистической информации, отсутствуют.

Суд, выслушав пояснения защитника Ж, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае непредоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальный статистический учет в Российской Федерации осуществляется субъектами официального статистического учета.

Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, … осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации (ч.2 ст. 6 указанного Федерального закона).

В силу положений статей 4, 8 указанного Федерального закона респонденты обязаны безвозмездно, своевременно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом федеральной службы государственной статистики от 24.09.2014 года № 580 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной паллет работников».

Данная форма предоставляется ежемесячно не позднее 15 числа после отчетного периода юридическим лицами – коммерческими и некоммерческими организациями (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности и предоставляют в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения в сроки и адреса, указанные на бланке формы.

Для юридических лиц, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, общественных организаций, дачных, садоводческих, гаражных, жилищно-строительных кооперативов и т.п.

Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении вышеуказанная статистическая форма по состоянию за года была представлена СНТ «С» года в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Согласно приказу от года № обязанность по предоставлению указанной статистической формы в СНТ «С» возложена на председателя Правления Ж.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия Ж правильно квалифицированы по ч.1 ст. 13.19 КлАП РФ как несвоевременное предоставление респондентом субъекта официального статистического учета первичных статистических данных.

Доводы защитника Ж в той части, что в результате совершенных ею действий наличие какого-либо вреда не установлено, каких-либо последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений также не имеется, в связи с чем, производство по делу может быть прекращено в связи с малозначительностью, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, как следует из диспозиции ч.1. ст. 13.19 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, и для решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности не требуется наступления вреда либо иных неблагоприятных последствий, а учитывая тот факт, что нарушение сроков предоставления статистической информации не было вызвано какими-либо уважительными причинами, что свидетельствует о пренебрежительном отношений к исполнению публично-правовых обязанностей, то суд не находит оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Не принимает суд во внимание и доводы защитника в той части, что СНТ «С» возможно отнести к субъектам малого предпринимательства, поскольку, как установлено судом в реестр указанных субъектов товарищество не внесено, более того, как следует из положений Приказа федеральной службы государственной статистики от 24.09.2014 года № 580, субъекты малого предпринимательства освобождены от обязанности по представлению указанной статистической информации.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы статистики по НСО Н от года № о привлечении председателя правления СНТ «С» Ж к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Певина