Решение № 12-64/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-64/2019

№12-64/2019


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2019 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, представителя должностного лица – ФИО3, прокурора Ялуниной Н.В.,

Протест прокурора Кировского района Республики Крым на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кировского района Республики Крым от 13 июня 2019 года №1-112/06/19, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор Кировского района Республики Крым не согласившись с постановлением административного органа подал протест на постановление органа, мотивированное тем, что сам факт пропуска ФИО5 – сыном ФИО2 уроков и допущение им нарушений дисциплины, не образует состава административного правонарушения в форме уклонения родителя от воспитания, содержания и заботы. Просит обжалуемое постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Явившимся сторонам разъяснены их права и обязанности. Отводов, самоотводов и ходатайств, не заявлено

В судебном заседании прокурор протест поддержал, просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Должностное лицо в судебное заседание просил протест удовлетворить, согласился с доводами прокурора.

ФИО1 в судебном заседании просила протест удовлетворить, поскольку нарушений по воспитанию сына не допускала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

По мнению административного органа, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ согласно обжалуемого постановления послужило то обстоятельство (согласно текста постановления), что 13.06.2019 комиссия изучив материалы административного дела, пришла к следующим выводам: ФИО2 ненадлежащим образом выполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р., что выражается в том что последний систематически нарушает дисциплину, пропускает уроки без уважительных причин.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что несовершеннолетний ФИО5, являющийся сыном ФИО4, обучается в пятом классе МБОУ «Приветненская ОШ», состоит в группе нарушения дисциплины в школе, пропускает уроки без уважительных причин, отвлекает одноклассников, на замечания одноклассников не реагирует, без разрешения уходит с уроков. ФИО4 принимаются возможные меры – беседы с сыном, которые не всегда дают должного результата.

При этом исследовав материла дела не нахожу оснований для обвинения ФИО4 в неисполнений или ненадлежащем исполнении родителем обязанностей по обучению несовершеннолетнего, поскольку условия для его обучения со стороны матери выполняются.

Таким образом, вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ нельзя признать правильным.

Кроме того, административным органом допущен ряд процессуальных нарушений.

Так, административным органом в нарушение ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ не установлено время и место совершения административного правонарушения, объективная сторона правонарушения (действий или бездействие), не описаны конкретные обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав администрации Кировского района Республики Крым от 13 июня 2019 года №1-112/06/19, нельзя признать законными и обоснованными ввиду существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с тем, что нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, восполнить эти нарушения в настоящее время не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что событие произошло не ранее 17 мая 2019 (дата выявления правонарушения), то есть последним днем привлечения к ответственности следует считать 17 июля 2019 года.

На момент рассмотрения дела в суде срок привлечения к ответственности истек, что исключает возвращение материалов на новое рассмотрение.

При указанных обстоятельствах постановление не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

протест прокурора, удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делаи несовершеннолетних и защите их прав администрации Кировского района Республики Крым от 13 июня 2019 года №1-112/06/19 в отношении ФИО4 – отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.А. Дегтярев