Решение № 11-277/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 11-277/2017

11-277/2017 судья Алтунин А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 4 декабря 2017 г.

Судья Владимирского областного суда Семёнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Кольчугинское сельскохозяйственное предприятие» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2 от 28 июля 2017 г. и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 18 октября 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Кольчугинское сельскохозяйственное предприятие» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 28 июля 2017 г. общество с ограниченной ответственностью «Кольчугинское сельскохозяйственное предприятие» (далее – ООО «КСП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотренных ст. 13 ЗК РФ, что выразилось в невыполнении им мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками. ООО «КСП» назначено наказание в виде штрафа в размере 400 тысяч рублей.

Решением судьи Кольчугинского городского суда от 18 октября 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «КСП» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, генеральный директор ООО «КСП» ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что обществом проводились мероприятия по защите земель, наличие кустарников и сорной растительности в минимальном количестве не является составом административного правонарушения, вывод об ухудшении состояния земельного участка не соответствует Постановлению Правительства РФ от 23.04.2012 г. № 369; при назначении административного штрафа в размере 400 000 рублей должностным лицом не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно: тяжелое финансовое положение и осуществление действий, направленных на охрану земель – выпас лошадей, выкопка кустарников и сорняков. Полагают, что административный штраф должен быть назначен с учетом указанных обстоятельств в размере не более 201 000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «КСП» ФИО3, поддержавшего жалобу, представителей Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО4 и ФИО5, просивших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

ООО «КСП» на основании договора аренды от 17 декабря 2015 года № 9АЗ является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – «сельскохозяйственные угодья», с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****), участок расположен по направлению **** на кадастровом квартале ****.

В ходе проверки, проведенной по требованию Кольчугинского межрайонного прокурора муниципальным инспектором администрации Кольчугинского района Е., установлено, что на каждом из двух контуров земельного участка с кадастровым номером **** следов сельскохозяйственной деятельности не наблюдается, участок не вспахан, обнаружено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На контуре 2 участка имеется сухостой прошлогодней растительности, высотой до 80 см., участок закочкарен, на участке возведены баня, поленница, беседка, лавочки и иные объекты.

Усмотрев в указанных фактах нарушения положений статей 13, 42, 78 ЗК РФ, а также норм ст.ст. 1 и 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ч. 3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» должностное лицо управления Россельхознадзора по Владимирской области вынесло постановление о назначении ООО «КСП» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Вина ООО «КСП» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.04.2017 г. и другими материалами.

В постановлении подробно указано на основании каких фактов и в соответствии с какими нормами действующего законодательства должностное лицо пришло к такому выводу.

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области с указанными выводами обоснованно согласился.

В жалобе на решение судьи приводятся те же доводы, которые ранее уже были предметом оценки судьи городского суда, правильность выводов, сделанных при рассмотрении указанной жалобы, не вызывает сомнений.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения является несостоятельным, поскольку в отношении ООО «КСП» административным органом доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, в действиях ООО «КСП» имеется состав вмененного ему правонарушения.

Осмотр земельного участка осуществлялся в присутствии уполномоченного представителя ООО «КСП», который своих замечаний относительно местоположения земельного участка или состава недостатков, отраженных в акте, не представил. Кроме того, отраженная в акте информация подтверждена фототаблицей и другими материалами, содержание которых иными доказательствами не опровергается.

Все доказательства по делу исследованы и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «КСП» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «КСП» в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона, соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Наличие исключительных обстоятельств, дающих право для снижения размера штрафа в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается. Заявляя о тяжелом материальном положении, ООО «КСП» ни в Кольчугинский городской суд, ни во Владимирский областной суд каких-либо доказательств не представило.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

Решение является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2 от 28 июля 2017 г. и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 18 октября 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Кольчугинское сельскохозяйственное предприятие» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Кольчугинское сельскохозяйственное предприятие» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда А.В. Семёнов