Решение № 2А-273/2020 2А-273/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-273/2020

Дело № 2а-273/2020

УИД №60RS0005-01-2020-000493-223


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2020 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре судебного заседания Корабухиной С.В., с участием представителя административного истца адвоката Осейкова Е.Е., ордер №307/070 от 05.08.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Псковской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований указала, что, являясь гражданином <данные изъяты>, имея намерение получить гражданство Российской Федерации и переехать на постоянное место жительства д<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в УВМ УМВД России по Псковской области о приеме в гражданство Российской Федерации. С вышеуказанным заявлением были предоставлены все необходимые документы, в том числе сертификат № о прохождении государственного тестирования по русскому языку. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением УВМ УМВД России по Псковской области за № на основании п. «д» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено в связи с предоставлением заведомо ложных сведений о сертификате о прохождении государственного тестирования по русскому языку. Административный истец считает решение незаконным и необоснованным. ФИО1 прошла тестирование по русскому языку в ФГАОУВО «Российский университет дружбы народов». После прохождения тестирования истице был выдан сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку, который ей был представлен вместе с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации. Данный сертификат не является поддельным, был получен в установленном законодательством РФ порядке. В настоящее время каких либо доказательств, подтверждающих представления истицей заведомо ложных сведений о сертификате, не имеется. Принятое административным ответчиком решение об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации является необоснованным и препятствующим ФИО1 в реализации права на получение гражданства Российской Федерации. Считает, что принятое административным ответчиком решение является незаконным и подлежит отмене.

Просит признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции Управления внутренних дел России по Псковской области об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании 02.09.2020 исковые требования поддержала, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства.

Представитель административного истца адвокат Осейков Е.Е. поддержал заявленные административные требования, пояснив, что ответчик подошел формально к рассмотрению заявления ФИО1 Фактически его доверительница предоставила достоверные сведения, она, действительно, прошла тестирование по русскому языку, владеет достаточным уровнем его знания.

Представитель административного ответчика – УВМ УМВД России по Псковской области О. в судебном заседании 02.09.2020 административные исковые требования не признала. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в УВМ УМВД России по Псковской области уведомление о подтверждении проживания на территории Российской Федерации. В графе 22 заявления административным истцом было указано о владении русским языком свободно, указан Сертификат о прохождении государственного тестирования №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Российском Университетом Дружбы народов г. Москва. Однако при проверки сведений выяснилось, что указанный ФИО1 сертификат является недействительным в связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ истцу его дубликата. В связи с предоставлением ФИО1 заведомо ложных сведений о сертификате о прохождении государственного тестирования по русскому языку, было принято решение об отклонении заявления о приеме её в гражданство Российской Федерации на основании п. д ч.1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве».

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, учетное дело в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ) иностранные граждане, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 названного Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; имеют законный источник средств к существованию; отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено временное проживание в Российской Федерации на основании пп.4 п.3 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №11-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №11-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административному истцу разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации.

На территории Российской Федерации ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> находилась с марта ДД.ММ.ГГГГ на иждивении супруга И., о чем была представлена справка о доходах и суммах налога физического лица на имя супруга.

ДД.ММ.ГГГГ И. обратилась в УВМ УМВД России по Псковской области с уведомлением о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При приеме в гражданство с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации заявитель также представляет документ, подтверждающий владение им русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов: документ установленного образца (его дубликат), подтверждающий получение образования (не ниже основного общего образования) на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г., либо документ об образовании установленного образца (его дубликат) или документ об образовании и о квалификации установленного образца (его дубликат), подтверждающие получение образования на территории Российской Федерации после 1 сентября 1991 г.; сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком как иностранным языком), выданный на территории Российской Федерации или за рубежом образовательной организацией, которая включена в утвержденный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения образовательных организаций в указанный перечень, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технические требования к названному сертификату утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации; документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства); решение о признании заявителя носителем русского языка, принятое комиссией Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее именуется - комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка) (Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации").

ФИО1 при подаче в УМВ УМВД России по Псковской области заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, был указан Сертификат о прохождении государственного тестирования №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Российским Университетом Дружбы народов г. Москва.

Однако согласно информации школы образовательной подготовки мигрантов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет Дружбы Народов» г. Москва, по результатам прохождения лингводидактического тестирования гражданке <данные изъяты> ФИО1 Университетом был оформлен сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ФИО1 в связи с утерей сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ на её имя Университетом был оформлен дубликат сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента оформления дубликата сертификата первоначальный сертификат становится недействительным.

В силу пункта "д" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ использование при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Псковской области принято решение об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта "д" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ в связи с предоставлением заведомо ложных сведений о сертификате о прохождении государственного тестирования по русскому языку.

Получение ФИО1 дубликата сертификата не оспаривалось в судебном заседании административным истцом; зная о том, что ею получен дубликат сертификата, в связи с чем первоначально выданный сертификат недействителен, административный истец предоставила административному ответчику ложные сведения о документе, подтверждающим владение русским языком.

Административным ответчиком принято оспариваемое решение в установленном законом порядке, в надлежащей форме и в пределах своей компетенции.

Таким образом, оснований для признания решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020.

Судья Н.А.Крипайтис

Копия верна Судья Н.А.Крипайтис