Решение № 2-1199/2025 2-1199/2025(2-12745/2024;)~М-11646/2024 2-12745/2024 М-11646/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-1199/2025

Дело № 2-1199/2025

УИД 35RS0010-01-2024-020586-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 30 января 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, переименованного 01.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по ВО, Пенсионный орган) от 27.09.2022 № (далее – решение) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не засчитан период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с 13.05.2002 по 01.01.2011.

Ссылаясь на нарушение своих прав, увеличив исковые требования, просит суд признать решение пенсионного органа от 27.09.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 13.05.2002 по 01.01.2011в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты>. Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, спорный период работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение, с 14.10.2023, возложить обязанность на <данные изъяты> представить в пенсионный орган справку о трудовой деятельности ФИО1 в период с 13.05.2002 по 01.01.20112011в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты>, с указанием сведений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 30.01.2025 не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ правом на льготное пенсионное обеспечение обладают женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (далее – Список № 2 от 1991 года).

Позицией 2260000 раздела XXIV указанного Списка предусмотрено льготное пенсионное обеспечение младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В приложении № 2 к Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 1-31-У от 26.04.1993 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 от 1991 года определен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 от 1991 года, в числе которых поименована «палатная медицинская сестра» и «процедурная медицинская сестра».

Кроме того, в приведенном выше Указании дано разъяснение о том, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, следует понимать, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 27.09.2022 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

На дату определения права, 14.10.2022, специальный стаж отсутствует.

Спорный период трудовой деятельности истца с 13.05.2002 по 01.01.2011 в <данные изъяты> пенсионным органом при вынесении оспариваемого решения об отказе в установлении страховой пенсии не оценивался.

Согласно трудовой книжке ФИО2 № 13.05.2002 истец принята на должность палатной медсестры с оплатой по 10 разряду ЕТС в <данные изъяты> (запись №); 07.06.1996 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> (запись №); 05.06.2023 подтверждена 1 кв. категория по специальности «<данные изъяты>» (запись №); 05.02.2004 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (запись №); 23.01.2008 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (запись №); 24.01.2011 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (запись №); <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (запись №); 23.09.2013 переведена на должность медицинской сестры по массажу (запись №).

ФИО1 работает в учреждение по настоящее время.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.1999. Сведения о ее трудовой деятельности после даты регистрации переданы Учреждением здравоохранения в Пенсионный орган без указания кода выслуги «Обычные условия».

Для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцу требуется работать в должности и учреждении, предусмотренными Списком № 2 1991 и подтвердить постоянную занятость (80 % рабочего времени) на работах по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, под которым согласно указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применение раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Указание № 1-31-У), понимается работа в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе устава <данные изъяты> утвержденного приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 23.01.2008 №, устава <данные изъяты> утвержденного приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 31.12.2010 №, устава <данные изъяты>, утвержденного приказом Управления здравоохранения Администрации города Вологды от 05.02.2004 №, устава <данные изъяты> утвержденного приказом Управления здравоохранения Администрации города Вологды от 22.05.1996 № следует, что, не смотря на неоднократное изменение наименования, профиль учреждения оставался неизменным – психоневрологическим. С момента создания и по настоящее время учреждение предназначено для лечения в стационарных условиях и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с различными формами заболеваний центральной нервной системы и умственно отсталых детей с нарушениями психики.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, в спорный период учреждение, в котором работала истец, имело психоневрологический профиль.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной, Уставу <данные изъяты>, в должностные обязанности медицинской сестры палатной входит лечебно-оздоровительная работа с воспитанниками учреждения, в том числе, оказание экстренной доврачебной помощи, обеспечение инфекционной безопасности, санитарно-гигиеническое обслуживание детей с отклонениями нервно-психического развития.

Периоды работы ФИО3 в спорный период в учреждение психоневрологического профиля так же подтверждаются представленными <данные изъяты>» в материалы дела документами, в том числе копиями заявлений о предоставлении отпуска за периоды 2003 – 2009 гг., копиями графиков работы, копией письма Управления здравоохранения Администрации города Вологды от 11.03.2005 №, копией приказа о перепрофилировании Дома ребенка.

Согласно справке <данные изъяты> от 09.01.2025, должность мед. сестры относится к среднему медицинскому персоналу. Работая в качестве медицинской сестры, в соответствии с должностной инструкцией ФИО1 осуществляла санитарно-гигиеническое обслуживание детей, в том числе с отклонениями нервно-психического развития (туалет, купание, оздоровительные мероприятия и пр.), наблюдение за состоянием здоровья и ходом физического и нервно-психического развития детей (взвешивание, измерение, сон, аппетит и пр.), строгое выполнение всех медицинских назначений врача, выполнение режимных процессов (кормление, прогулка, сон и пробуждение) и другие обязанности, находясь в тесном контакте с пациентами более 80 % рабочего времени.

За работу во вредных условиях получала надбавку 45% предусмотренную Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» в соответствии с ГК Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № продолжительность дополнительного отпуска составляла 30 рабочих дней.

Доводы ответчика о том, что после регистрации истца в качестве застрахованного лица, индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода выслуги, суд не принимает во внимание, так как само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж спорного периода, не является, поскольку обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение не может ограничивать пенсионные права граждан. На это обратил внимание Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 № 9-П и Верховный Суд Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При таких обстоятельствах негативные последствия, связанные с неисполнением работодателем обязанности по передаче сведений о трудовой деятельности застрахованного лица, не могут быть возложены на работника.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в период 13.05.2002 по 01.01.2011 работы полный рабочий день на должностях среднего медицинского персонала, занятого в специализированном доме ребенка, для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, что предусмотрено Списком № 2 1991, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000в и подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для плательщиков-работодателей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п. 1 – 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Обязанность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам для данных работодателей возникла с 01.01.2013.

Отчитываясь перед Пенсионным органом за истца, как за работника, не имеющего право на льготное пенсионное обеспечение Учреждение здравоохранения дополнительные взносы по Списку № не оплатило, так как в спорный период такой обязанности не имело.

По этим причинам суд признает оспариваемое решение незаконным с возложением на работодателя обязанности предоставить в пенсионный орган документы для внесения изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1, как за работника, имеющего право на льготное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ за период с 13.05.2002 по 01.01.2011, на ОСФР по ВО – обязанность включить период работы с 13.05.2002 по 01.01.2011 в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно данным трудовой книжки истца, последняя продолжает работать в указанном учреждении (с23.09.2013 переведена на должность медицинской сестры по массажу).

Истец возраста 50 лет достигла 14.10.2022.

По состоянию на 14.10.2023 (дату, с которой истец просит назначить ей пенсию), истец достигла возраста 51 год.

Согласно п.2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая, что при включении в специальный стаж ФИО1, спорных периодов, общей продолжительностью более десяти лет, он будет достаточным для назначения страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 14.10.2023.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 27.09.2022 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы медицинской сестрой <данные изъяты> с 13.05.2002 по 01.01.2011.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы медицинской сестрой палатной <данные изъяты> с 13.05.2002 по 01.01.2011 и назначить страховую пенсию с 14.10.2023.

Возложить на <данные изъяты> обязанность предоставить документы в отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области для внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС №) сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении периода работы медицинской сестрой палатной <данные изъяты> с 13.05.2002 по 01.01.2011.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.