Постановление № 5-2147/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-2147/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Санеева С.О.,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта Ставропольского УФАС России ФИО2

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ООО «Темп», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России из Ставропольской транспортной прокуратуры поступила информация, содержащая признаки административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ в действиях ООО «ТЕМП» при исполнении государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство вертолетной площадки на территории ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в <адрес>».

По результатам рассмотрения поступившей информации установлено следующее.

03.11.2020г. между министерством строительства и архитектуры <адрес> и ООО «ТЕМП» по результатам аукциона в электронной форме № был заключен государственный контракт.

Согласно условий пункта 1.4. контракта, результатом работ является законченный строительством объект, в отношении которого между Сторонами подписан акт приемки объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта окончанием выполнения работ является дата.

Пунктом 2.2. контракта установлен срок начала выполнения подрядных работ по объекту, срок окончания выполнения подрядных работ по объекту (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ определены Графиком выполнения работ, приведенном в Приложении № к Контракту.

В свою очередь, в пункте 2.4. контракта установлено условие, согласно которого, изменение графика выполнения работ не допускается, за исключением случаев перечисленных в пунктах - 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 и 2.4.4 а именно:

-наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также иных обстоятельств, о которых сторонам не было известно на дату заключения Контракта (в том числе обстоятельств, связанных со сносом самовольных построек, на земельном участке, на котором располагается объект, и выявленных в процессе исполнения Контракта, переносом и (или) переустройством инженерных сетей, электрических сетей, сведения о которых отсутствовали на дату заключения Контракта), вследствие которых надлежащее исполнение Сторонами своих обязательств, предусмотренных контрактом, стало невозможным в сроки, установленные графиком выполнения работ. В этом случае изменение графика выполнения работ контракта осуществляется по соглашению сторон;

-внесения Заказчиком изменений в проектную и рабочую документацию, которые влекут изменение сроков начала и окончания выполнения подрядных работ объекта, промежуточных сроков выполнения отдельных видов и этапов работ, определенных графиком выполнения работ. В этом случае изменение графика выполнения работ осуществляется по соглашению Сторон.

-в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на период выполнения подрядных работ объекта, которые влекут изменение сроков начала и окончания выполнения подрядных работ объекта, промежуточных сроков выполнения отдельных видов и этапов работ, определенных Графиком выполнения работ, более чем на один месяц, и (или) уменьшения цены Контракта. В этом случае изменение графика выполнения работ осуществляется по соглашению Сторон;

-необходимости детализации отдельных комплексов работ, видов работ и (или) части работ отдельного вида работ в составе этапа выполнения Контракта или комплекса работ без изменения сроков их выполнения и в пределах доли этапа выполнения Контракта, комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ в цене контракта. В этом случае изменение графика выполнения работ осуществляется по соглашению сторон.

Согласно условий контракта указанных в пункте 5.З.1., подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с Графиком выполнения работ, который является Приложением № к Контракту и его неотъемлемой частью. Обеспечить поставку необходимых для строительства или реконструкции материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение.

Согласно условий контракта указанных в пункте 5.3.5., подрядчик обязан передать Заказчику выполненные подрядные работы (результат работ), передать законченные подрядные работы на объекте в сроки, установленные графиком выполнения работ.

Согласно условий контракта указанных в пункте дата., подрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в областях охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

В соответствии с пунктом 9.15 контракта, объект признается построенным (реконструированным) со дня подписания акта приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта сторонами и при наличии заключения органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Соответственно, по условиям контракта, все вышеуказанные обязательства должны быть выполнены в строго установленный контрактом срок - дата.

В установленный контрактом срок, ООО «ТЕМП» не выполнил его условия в полном объеме, а именно, не выполнил озеленение (посев партерных и луговых газонов) предусмотренное Приложением № к контракту (проект сметы), а так же не передана исполнительная документация заказчику для положительного заключения Госстрой надзора и сдачи объекта в эксплуатацию.

В материалах дела имеется письмо (исх.№ от дата) за подписью генерального директора ООО «ТЕМП», адресованное транспортному прокурору Ставропольской транспортной прокуратуры.

В соответствии с вышеуказанным письмом, ООО «ТЕМП» указывает, что все работы предусмотренные контрактом выполнены до дата за исключением следующих работ:

- посев трав - не позволяют погодные условия;

- работы по диагностике работоспособности системы освещения и видеонаблюдения выполнены в тестовом режиме в 2020 <адрес> пусконаладочные работы и сдача всех систем заказчику будет произведен после подачи по постоянной схеме электроэнергии на объект;

- содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, под неисполнением обязательств понимается, например, отказ от выполнения контракта, выполнение его условий не в полном объеме, нарушение сроков выполнения контракта и другие обстоятельства.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия третьих лиц повлекли неисполнение ООО «ТЕМП» обязательств, предусмотренных контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от ООО «ТЕМП» обстоятельствам, не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона №44-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при наличии вышеуказанных обстоятельств, в действиях ООО «ТЕМП» усматриваются признаки состава административного правонарушения, за которые предусмотрена ответственность по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Данные нарушения в соответствии со статьёй 28.1 КоАП РФ послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении №.32-462/2021 и проведении административного расследования в отношении ООО «ТЕМП».

Потерпевшей стороной является министерство строительства и архитектуры <адрес> (355008 <адрес>).

На рассмотрение дела №.32-462/2021, назначенное на дата, от ООО «ТЕМП» прибыли представители С.Б. Евченко и ФИО1. Представили запрошенные документы и сведения. Уведомленные надлежащим образом представители потерпевшей стороны министерства строительства и

- ООО «ТЕМП» заканчивает подготовку исполнительной документации заказчику для получения положительного заключения Гостройнадзора и сдачи объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в установленный контрактом срок, ООО «ТЕМП» не выполнил его условия в полном объеме, о чем указано в его письме адресованное транспортному прокурору.

Кроме того, невыполнения взятых на себя обязательств в срок, задержало начало использование критически важного объекта - вертолетной площадки по ее прямому предназначению на территории ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в <адрес>, что может свидетельствовать о причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

При этом, в силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта (Постановление Верховного суда РФ от дата N 15-АД19-2 Постановление Верховного суда РФ от дата по делу №-АД20-3)

В свою очередь в соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, под неисполнением обязательств понимается, например, отказ от выполнения контракта, выполнение его условий не в полном объеме, нарушение сроков выполнения контракта и другие обстоятельства.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия третьих лиц повлекли неисполнение ООО «ТЕМП» обязательств, предусмотренных контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от ООО «ТЕМП» обстоятельствам, не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона №44-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при наличии вышеуказанных обстоятельств, в действиях ООО ТЕМП» усматриваются признаки состава административного правонарушения, за которые предусмотрена ответственность по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Данные нарушения в соответствии со статьёй 28.1 КоАП РФ послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении \026/04/7.32-462/2021 и проведении административного расследования в отношении ООО «ТЕМП».

Потерпевшей стороной является министерство строительства и архитектуры <адрес> (355008 <адрес>).

На рассмотрение дела №.32-462/2021, назначенное на дата, от ООО «ТЕМП» прибыли представители С.Б. Евченко и ФИО1. Представили запрошенные документы и сведения. Уведомленные надлежащим образом представители потерпевшей стороны министерства строительства и архитектуры <адрес> не прибыли. До начала рассмотрения настоящего дела адрес Управления от министерства строительства и архитектуры <адрес> поступили запрошенные документы и сведения.

Согласно письменным и устным объяснениям представителей ООО «Темп», получение заключения органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и акта ввода объекта в эксплуатацию является обязанностью Заказчика.

Также представитель пояснил, что ООО «ТЕМП» фактически выполнил все работы на объекте к установленному сроку - дата, кроме работ по озеленению. Работы по озеленению не были выполнены в связи с плохими погодными условиями.

В соответствии с пунктом 9.15 контракта, объект признается построенным (реконструированным) со дня подписания акта приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта сторонами и при наличии заключения органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В ходе административного расследования было установлено, что в установленный контрактом срок, ООО «ТЕМП» не исполнил условия контракта в полном объеме, а именно, не выполнил озеленение (посев партерных и луговых газонов) предусмотренное Приложением № к контракту (проект сметы), а соответственно, Обществом не передана исполнительная документация заказчику для положительного заключения Госстрой надзора и сдачи объекта в эксплуатацию.

Таким образом, неисполнение ООО «ТЕМП» своих обязательств, предусмотренных контрактом №ЭА-2020 от дата, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, выраженное в нарушении нормальной работы критически значимого объекта - вертолетной площадки на территории ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в <адрес>.

Материальный ущерб выражен в стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, а именно, работ по озеленению, что составляет 142 216,44 руб.

Таким образом, в действиях ООО «ТЕМП» имеется событие и признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 в суде вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объёме, просил назначить административное наказание в виде предупреждения, пояснил, что произвести озеленение в указанный в контракте срок не представлялось возможным в связи с плохими погодными условиями, а также что их действиями не причинено существенного ущерба.

Ведущий специалист-эксперт Ставропольского УФАС России ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ООО «Темп» не выполнило надлежащим образом возложенных на него обязательств по озеленению, и просила признать общество виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание на усмотрение суда.

Представитель министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, однако представил объяснение, согласно которому вина ООО «Темп» в совершенном административном правонарушении полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, просил признать общество виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные материалы в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, предусмотренные частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица,

рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы.

В силу ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Существенность вреда - понятие оценочное, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Таким образом, определяющим признаком для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для потерпевшего.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Темп» должно было выполнить возложенные на него обязательства в строго установленный срок – дата, однако часть обязательств выполнена не было, а именно: - посев трав - не позволяют погодные условия; - работы по диагностике работоспособности системы освещения и видеонаблюдения выполнены в тестовом режиме.

Таким образом ООО «Темп» были нарушены условия контракта, а именно п. 2.4. Контракта, согласно которого изменение графика выполнения работ не допускается.

Согласно условий контракта указанных в пункте 5.3.5., подрядчик обязан передать Заказчику выполненные подрядные работы (результат работ), передать законченные подрядные работы на объекте в сроки, установленные графиком выполнения работ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: государственным контрактом, служебной запиской, выпиской из ЕГРЮЛ, извещением о сроках завершения работ, графиком выполнения строительно-монтажных работ, протоколом об административном правонарушении № от дата и иными материалами дела.

Суд признает вышеуказанные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Темп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение от административной ответственности ООО «Темп» суд не усматривает.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ООО «Темп» своей вины.

Отягчающих административную ответственность ООО «Темп» обстоятельств не установлено.

Судом принято во внимание, что ООО «Темп» привлекается к административной ответственности за данное правонарушение впервые.

Суд не находит оснований расценивать совершенное административное правонарушение как малозначительное.

Решая вопрос о размере и виде наказания ООО «Темп» суд приходит к следующему.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена санкция: на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наряду с этим, суд находит, что назначение административного наказания юридическому лицу ООО «Темп» в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи, как предприятию малого бизнеса не будет отвечать целям и задачам социальной справедливости в виду его величины и отсутствия у ООО «Темп» возможности его оплатить и приходит к выводу о том, что цели и задачи социальной справедливости будут достигнуты, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ООО «Темп», наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Темп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья Санеев С.О.