Решение № 2-26/2020 2-26/2020(2-277/2019;)~М-242/2019 2-277/2019 М-242/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-26/2020

Дело № 2-26/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Демидов 22 января 2020 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лосева А.А.,

при секретаре Кудиновой М.А.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А.,

представителя органа опеки и попечительства администрации МО «Демидовский район» Смоленской области П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обосновании заявленных требований указал, что ФИО1 (в девичестве ФИО2), является лицом из числа детей-сирот. Отец П. умер <дата>. Мать И. решением Демидовского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2014 года лишена родительских прав.

Постановлением администрации МО «Демидовский район» Смоленской области <номер> от 22 июля 2014 года ФИО1 (в девичестве ФИО2) признана не имеющей жилья.

07 сентября 2019 года ФИО3 заключила брак со Ж.. После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты «ж», «к» части 1 ст. 72). Для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Федеральным законом от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который действует с 01.01.2013 года.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта в порядке, установленном законом формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Просит суд обязать департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить администрации МО «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещении в течении 2020 года.

Обязать администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Данилова Е.А. заявленные требования поддержала, обосновав их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу (ч.3-5 ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав помощника прокурора, представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требовании подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

Основанием для подачи иска в интересах ФИО1 является ее обращение в прокуратуру Демидовского района.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты «ж», «к» ч.1 ст. 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьи 109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статья 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Демидовского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2014 года мать ФИО1 (в девичестве ФИО2) - И. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4, <дата> года рождения (л.д.12-14). Отец - П. умер <дата> (л.д.15). Постановлением администрации МО «Демидовский район» Смоленской области <номер> от 22 июля 2014 года ФИО3, <дата> года рождения признана не имеющей жилья (л.д.16). В ЕГРП отсутствуют сведения на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.18).

06 декабря 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Демидовского района о защите своих прав, а именно о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения (л.д.7).

В соответствии с принятыми Законами Смоленской области от 25 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», от 29 ноября 2007 года 114-3 «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения», от 29 ноября 2007 года 115-3 «О методике распределения субвенции, предоставляемой бюджетами городских округов Смоленской области, бюджетами городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения», жилыми помещениями, Постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 года № 641 «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилыми помещениями», органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, получают финансовое обеспечение жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой за счет областного бюджета.

Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договором социального найма определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года №202.

Пунктом 6 положения установлено, что органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области бюджетам городских округов из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науке на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий РФ в области образования является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Согласно п.3 ч.2 ст. 2 закона Смоленской области от 29.11.2007 г. № 114-з, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Решением Демидовского районного Совета депутатов от 24 марта 2016 года № 26 Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области определена уполномоченным органом по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 не предоставлено.

Таким образом, требование прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193,194,197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещении в течении 2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Демидовский районный суд Смоленской области.

Председательствующий А.А. Лосев.