Решение № 2-1001/2019 2-1001/2019~М-891/2019 М-891/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1001/2019

04RS0008-01-2019-001193-21 Дело № 2-1001-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 04 сентября 2019 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора района Вершининой И.М.,

представителей ответчиков администрации МО «Заиграевский район» ФИО1, администрации МО СП «Курбинское» ФИО2,

Муниципального автономного учреждения культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Администрации МО СП «Курбинское», Муниципальному автономному учреждению культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» об обязании обеспечения антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района РБ обратился в суд с иском к Администрации МО СП «Курбинское», Муниципальному автономному учреждению культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево», мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в ходе которой выявлено несоблюдение требований об обеспечении безопасности обучающихся. Так, Муниципальное автономное учреждение культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» (далее по тексту МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево») согласно перечню, утвержденному постановлением главы МО «Заиграевский район» № 331 от 26.09.2018 мест массового пребывания людей, объектов в сфере культуры на территории МО «Заиграевский район», паспортам безопасности здания, расположенные по адресам: <адрес>, являются местами массового пребывания людей 3 категории. Проверкой установлено, что антитеррористическая защищенность указанных мест массового пребывания людей обеспечена не в полном объеме. Так, не приняты меры к инженерно-техническому укреплению зданий: проем в указанное помещения не оборудован металлическими входными дверьми, по периметру здания КДЦ «Курбинский» отсутствует освещение. Выявленные нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы работников учреждения, а также иных лиц, его посещающих, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Просит суд обязать АМО СП «Курбинское», МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» обеспечить антитеррористическую защищенность здания в срок до 01.10.2019, а именно: оборудовать периметральным освещением территорию зданий филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» Культурно-досуговый центр «Курбинский», расположенного по адресу: <адрес>, и <адрес>; установить металлические входные двери при входе в здание филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» Культурно-досуговый центр «Курбинский», расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, в которых в силу п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» просит привлечь в качестве соответчика АМО «Заиграевский район», просит обязать АМО «Заиграевский район», АМО СП «Курбинское», МАУК «Культурно-досуговый центр «Заиграево» обеспечить антитеррористическую деятельность здания в срок до 01.10.2019 г., а именно: оборудовать периметральным освещением территорию здания филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево», расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда в качестве соответчика привлечено АМО «Заиграевский район».

В судебном заседании старший помощник прокурора района Вершинина И.М. иск поддержала по указанным в нем основаниям, просила суд обязать ответчиков в срок до 01.10.2019 г. оборудовать периметральным освещением территорию здания филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика АМО «Заиграевский район» ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска относительно АМО «Заиграевский район», т.к. не являются собственниками имущества, т.е. являются ненадлежащими ответчиками.

Представитель ответчика АМО СП «Курбинское» ФИО2 суду пояснила, что здание по <адрес> является собственность сельского поселения, фактически в здании расположен досуговый центр, с которым заключен договор пользования имуществом. МО СП не имеет достаточных денег на проведение антитеррористических мероприятий, обращение к главе района за финансированием результатов не дало, возможности за счет собственных средств провести освещение не имеется.

Представитель ответчика МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» ФИО3 с иском не согласилась, поддержала доводы представителя районной администрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (п. 3 ст. 5 указанного Закона).

В силу статьи 5.2 Федерального закона N 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пп. «д» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. № 272, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается оборудованием мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Согласно п. «д» ч. 2 ст. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Материалами дела установлено, что собственником здания МАУК «Культурно-досуговый центр «Заиграево» является АМО СП «Курбинское», финансирование деятельности которого происходит за счет бюджетных ассигнований МО «Заиграевский район». На основании договора от 14.08.2019 года указанное имущество виде помещения нежилого здания клуба по адресу: <адрес>, находится в безвозмездном пользовании у МАУК «Культурно-досуговый центр «Заиграево», учредителем которого является АМО «Заиграевский район» согласно сведениям ЕГРЮЛ.

В связи с чем, ответчики в силу закона обязаны участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также создать безопасные условия для организации мест массового пребывания людей, объектов в сфере культуры на территории МО «Заиграевский район».

Проведенной антитеррористической проверкой зафиксировано, что территория здания филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудована периметральным освещением, что подтверждается материалами проведенной проверки и не отрицается участниками процесса.

Таким образом, ответчиками в нарушение вышеуказанных законов не обеспечено выполнение совокупности мероприятий, направленных на усиление безопасности и защиты территории здания от преступного посягательства. Исходя из этого, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ учитывая, что ответчикам потребуется время для изыскания денежных средств и для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения суда до 01.12.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Администрации МО СП «Курбинское», Муниципальному автономному учреждению культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» об обязании обеспечения антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать в срок до 01 декабря 2019 года администрацию МО «Заиграевский район», администрацию МО СП «Курбинское», Муниципальное автономное учреждение культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» обеспечить антитеррористическую защищенность Муниципальное автономное учреждение культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» путем оборудования периметральным освещением территории здания филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова

Решение в окончательно форме принято 09.09.2019 года.