Постановление № 5-80/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-80/2020

Дело №5-80 / 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Нелидово 20 апреля 2020 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Новиковой С.А., рассмотрев материал, представленный начальником ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский», об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном должностным лицом

ФИО1,

дд.мм.гггг. рождения, уроженцем ......, ...... зарегистрированным и проживающим по адресу: ......, ранее привлекавшимся к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

2 марта 2020 года в 10 часов в рамках проведения повседневной проверки по поступившей жалобе на неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети автодороги Земцы-Подберезье Нелидовского района Тверской области был обследован участок автомобильной дороги Земцы-Подберезье на 1 км + 100 м и 2 км + 300 м. В ходе осмотра были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения - пунктов 4.4, 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090:

- участок дороги на котором имеются дефекты покрытия проезжей части не обозначен и не огражден временными средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в нарушение п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин превышающих предельно допустимые параметры, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

1) выбоина длиной 80 см, шириной 90 см, глубиной 8,5 см (площадь 0,72 м2) в районе 1 км + 100 м (слева);

2) выбоина длиной 80 см, шириной 100 см, глубиной 9 см (площадь 0,88 м2) в районе 1 км + 100 м (справа);

3) выбоина длиной 90 см, шириной 70 см, глубиной 7,5 см (площадь 0,63 м2) в районе 164 км + 820 м (справа);

4) выбоина длиной 90 см, шириной 70 см, глубиной 8,5 см (площадь 0,63 м2) в районе 1 км + 100 м (слева);

5) выбоина длиной 300 см, шириной 150 см, глубиной 7 см (площадь 4,5 м2) в районе 2 км + 300 м (справа);

6) выбоина длиной 300 см, шириной 140 см, глубиной 9 см (площадь 4,2 м2) в районе 2 км + 300 м (справа);

- имеется возвышение обочины над проезжей частью, высотой от 5 до 6 см. на участке протяженностью 30 метров в районе 2 км + 300 м (слева).

Обслуживание данного участка автодороги осуществляет ООО «Дорсервис», должностное лицо (дорожный мастер ООО «Дорсервис») ФИО1 является ответственным лицом за проведение работ по содержанию на данном участке дороги в соответствии с приказом по ООО «Дорсервис» от 28 декабря 2019 года.

Дорожным мастером ООО «Дорсервис» ФИО1, который непосредственно отвечает за данный участок автодороги, не соблюдены требования п.13 Основных положений ПДД РФ: не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в отношении имеющихся недостатков в содержании указанной в протоколе об административных правонарушениях автодороги осенью 2019 года было вынесено предписание. Недостатки были устранены. Данная проверка была проведена в связи с поступившей жалобой. В ООО «Дорсервис» весной 2020 года было внесено предписание, однако недостатки в содержании автодороги устранены не были, в связи с чем в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлен, от услуг адвоката отказался, отводов суду не заявлял.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что указанные в протоколе об административном правонарушении выбоины на автодороге действительно имеются. Она образовались вследствие разрушения асфальто-бетонного покрытия в зимний период. Провести ремонт дороги в указанный в предписании срок возможности не имелось из-за того, что предприятию на эти цели не были выделены денежные средства.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК №153409 от 19 марта 2020 года, в котором изложен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1 Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 2 марта 2020 года, согласно которому на участке автодороги Земцы-Подберезье Нелидовского района Тверской области выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: выбоина длиной 80 см, шириной 90 см, глубиной 8,5 см (площадь 0,72 м2) в районе 1 км + 100 м (слева); выбоина длиной 80 см, шириной 100 см, глубиной 9 см (площадь 0,88 м2) в районе 1 км + 100 м (справа); выбоина длиной 90 см, шириной 70 см, глубиной 7,5 см (площадь 0,63 м2) в районе 164 км + 820 м (справа); выбоина длиной 90 см, шириной 70 см, глубиной 8,5 см (площадь 0,63 м2) в районе 1 км + 100 м (слева); выбоина длиной 300 см, шириной 150 см, глубиной 7 см (площадь 4,5 м2) в районе 2 км + 300 м (справа); выбоина длиной 300 см, шириной 140 см, глубиной 9 см (площадь 4,2 м2) в районе 2 км + 300 м (справа); имеется возвышение обочины над проезжей частью, высотой от 5 до 6 см. на участке протяженностью 30 метров в районе 2 км + 300 м (слева); имеются дефекты покрытия проезжей части, не обозначен и не ограждён временными техническими средствами организации дорожного движения;

- Копией Устава ООО «Дорсервис»;

- копией приказа по ООО «Дорсервис» №21-к от 1 апреля 2011 года, согласно которому ФИО1 принят на работу на должность мастера по содержанию;

- копией приказа по ООО «Дорсервис» №25-к от 1 апреля 2019 года, согласно которому ФИО1 переведён на должность главного инженера;

- копией приказа по ООО «Дорсервис» №25-с от 28 декабря 2019 года, согласно которому ФИО1 назначен ответственным лицом за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бельском, Жарковском районах, Нелидовском городском округе, части автомобильной дороги в Западнодвинском районе;

- копией должностной инструкции главного инженера ООО «Дорсервис», утверждённой исполнительным директором ООО «Дорсервис» 1 января 2020 года, согласно пункту 2.8 которой главный инженер ООО «Дорсервис» обеспечивает контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, а также технический надзор и контроль за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных работ и других строительных работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам, правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, требованиям организации труда; имеет право давать подчиненным ему сотрудникам и службам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его должностные обязанности (пункт 3.1); вправе контролировать выполнение плановых заданий и работ, своевременное выполнение отдельных поручений и заданий подчиненными ему подразделениями (пункт 3.2); несёт ответственность за необеспечение выполнение своих обязанностей, а также работу подчиненных ему подразделений предприятия по вопросам их производственной деятельности (пункт 4.2);

- копией государственного контракта №2/2020 от 24 декабря 2019 года, заключенному между ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и ООО «Дорсервис», согласно которому обязанность на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бельском, Нелидовском, Жарковском районах, части автомобильной дороги в Западнодвинском районе, возложено на ООО «Дорсервис» (подрядчик). Подрядчик обязан: обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по обслуживаемым им участкам дорог в соответствии с условиями контракта (пункт 2.3.1), подрядчик своевременно выставляет дорожные знаки и ограждающие устройства, предупреждающие водителей о неудовлетворительных дорожных условиях (пункт 2.3.8). В соответствии с п.1.8 автомобильные дороги 1 класса содержатся в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17.03.2004г. №ОС-28/1270-ис), включая требования постановления Администрации Тверской области от 01.02.2011г. №12-па «Об утверждении порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» Остальные дороги содержатся в безопасном для движения состоянии согласно требованиям 12-па в пределах средств, предусмотренных контрактом.

Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Статьей 12.34 часть 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Под безопасностью дорожного движения, понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090п., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусматривает, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию, и скорость движения) таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающих установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанные мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. Временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758).

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Срок устранения дефекта (выбоины) для категории дорог IV составляет не более 10 суток.

В соответствии с п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и групп улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

В судебном заседании установлено, что при обслуживании 1 км + 100 м и 2 км + 300 м автомобильной дороги Земцы-Подберезье Нелидовского городского округа нарушены требования пунктов 4.4, 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090:

- участок дороги на котором имеются дефекты покрытия проезжей части не обозначен и не огражден временными средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в нарушение п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин превышающих предельно допустимые параметры, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

1) выбоина длиной 80 см, шириной 90 см, глубиной 8,5 см (площадь 0,72 м2) в районе 1 км + 100 м (слева);

2) выбоина длиной 80 см, шириной 100 см, глубиной 9 см (площадь 0,88 м2) в районе 1 км + 100 м (справа);

3) выбоина длиной 90 см, шириной 70 см, глубиной 7,5 см (площадь 0,63 м2) в районе 164 км + 820 м (справа);

4) выбоина длиной 90 см, шириной 70 см, глубиной 8,5 см (площадь 0,63 м2) в районе 1 км + 100 м (слева);

5) выбоина длиной 300 см, шириной 150 см, глубиной 7 см (площадь 4,5 м2) в районе 2 км + 300 м (справа);

6) выбоина длиной 300 см, шириной 140 см, глубиной 9 см (площадь 4,2 м2) в районе 2 км + 300 м (справа);

- имеется возвышение обочины над проезжей частью, высотой от 5 до 6 см. на участке протяженностью 30 метров в районе 2 км + 300 м (слева).

Указанные недостатки автомобильной дороги свидетельствуют о непринятии должностным лицом, ответственным за содержание указанного участка автомобильной дороги, мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех и невыполнении п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняло своевременных мер по устранению выбоин на проезжей части дороги, превышающих предельно допустимые значения.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен надлежащим должностным лицом, требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

При производстве по делу замечаний на действия сотрудников ГИБДД должностным лицом ФИО1 не делалось, жалоб в соответствующие органы не подавалось. Оснований не доверять сведениям, содержащихся в процессуальных документах не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для постановления решения по делу.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, при этом пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у должностного лица не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей по содержанию дороги.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.3.1, п.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающим ответственность за административное правонарушение, предусмотренное статьёй 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области дорожного движения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи 12.34 часть 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести через банк на счет:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский),

ИНН <***>,

Наименование платежа: Административный штраф,

КПП 691201001,

Код ОКТМО: 28759000,

Расчетный счет: <***>,

БИК: 042809001,

КБК: 18811601121010001140,

УИН: 18810369200290000782.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : С.А. Новикова.

Дело №5-80 / 2020