Апелляционное определение № 33А-1248/2026 33А-9938/2025 от 2 февраля 2026 г.

Судья Зень Н.Ю. № 2а-2581/2025

Докладчик Кошелева А.П. № 33а-9938/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск 03 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Руденской Е.С., Руденко А.А.,

при помощнике судьи Ёлкине А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 25 августа 2025 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области, Управлению ФНС России по Новосибирской области об оспаривании акта, решения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области – ФИО3, представителя УФНС России по Новосибирской области – ФИО4, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

1) Признать незаконным и отменить акт органа, осуществляющего контрольные функции, от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>;

2) Признать незаконным и отменить решение УФНС России по Новосибирской области от 09 декабря 2024 года № <данные изъяты>.

В обоснование требований указано, что 08 ноября 2024 года Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении налогоплательщика ИП ФИО1 был вынесен акт № <данные изъяты> о взыскании налогов и сборов, включая пени на сумму 83 365 руб. 05 коп.

О вынесении акта налогового органа от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> ФИО1 стало известно только 21 ноября 2024 года в результате ознакомления с материалами исполнительного производства № <данные изъяты> от 12 ноября 2024 года, возбужденного на основании названного акта. При этом, истец не получила требование о необходимости уплатить налог, а также сам акт от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>.

22 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в УФНС России по Новосибирской области с жалобой на акт от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>.

18 декабря 2024 года ФИО1 было получено решение от 09 декабря 2024 года № <данные изъяты>, вынесенное по ее жалобе от 22 ноября 2024 года. В данном решении отражено, что сумма по исполнительному документу (83 365 руб. 05 коп.) включает в себя: УСН (14 408 руб. 19 коп.), страховые взносы (1 200 руб.), пени (60 161 руб. 04 коп.) и штраф по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (7 595 руб. 82 коп.).

Между тем, налоги за 2024 год (по УСН, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности) и страховые взносы были полностью уплачены ФИО1 Требования об уплате задолженности по УСН и страховым взносам в адрес административного истца не направлялись.

В решении УФНС России по Новосибирской области от 09 декабря 2024 года № <данные изъяты> имеются ссылки на требование об уплате задолженности от 16 мая 2024 года № <данные изъяты> на сумму 291 895 руб. 74 коп. (срок исполнения – до 18 июня 2024 года) и решение о взыскании задолженности от 27 июня 2024 года № <данные изъяты> на сумму 297 340 руб. 61 коп., вынесенное в результате неисполнения требования от 16 мая 2024 года № <данные изъяты>.

Акт налогового органа от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> был принят в отношении задолженности по налогам и сборам, указанным в требовании от 16 мая 2024 года № <данные изъяты> и решении от 27 июня 2024 года № <данные изъяты>.

Не согласившись с требованием от 16 мая 2024 года № <данные изъяты> и решением от 27 июня 2024 года № <данные изъяты>, ФИО1 обратилась с жалобой в УФНС России по Новосибирской области, а после – с административным иском в Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

В решении УФНС России по Новосибирской области от 09 декабря 2024 года № <данные изъяты> указано, что налоговая инспекция обратилась в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации с административным исковым заявлением от 30 сентября 2024 года № <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 задолженности по Налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) и штрафу в общей сумме 241 942 руб. 65 коп. (235 866 руб. – НДФЛ, 6 076 руб. 65 коп. – штраф на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации).

В порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации осуществляется взыскание задолженности с налогоплательщика, не являющегося индивидуальным предпринимателем. При этом, в решении УФНС России по Новосибирской области от 09 декабря 2024 года № <данные изъяты> также указано, что акт налогового органа от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> был принят в порядке ст. 47 НК РФ (взыскание задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя).

Таким образом, часть задолженности взыскивается с ФИО1 в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (как с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем), а часть взыскивается в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (как с индивидуального предпринимателя). Данный способ взыскания задолженности не предусмотрен законодательством РФ и выходит за рамки предусмотренного налоговым законодательством порядка взыскания задолженности.

В решении УФНС России по Новосибирской области от 09 декабря 2024 года № <данные изъяты> указано, что задолженность в размере 83 365 руб. 05 коп. должна взыскиваться на основании ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика. Приказом ФНС России от 02 декабря 2022 года № ЕД-7-8/1151@ утверждена форма такого постановления.

Исполнительное производство № <данные изъяты> от 12 ноября 2024 года о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 83 365 руб. 05 коп. было возбуждено на основании акта от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>, который не соответствует форме КНД 1165003, утвержденной Приказом ФНС России от 02 декабря 2022 года № ЕД-7-8/1151@.

Взыскание задолженности с административного истца осуществляется с нарушением положений ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку основанием для взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика является постановление налогового органа, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 02 декабря 2022 года № ЕД-7-8/1151@. Такое постановление, отвечающее требованиям ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, до настоящего времени не вынесено.

УФНС России по Новосибирской области утверждает, что взыскание задолженности должно происходить в порядке ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 46 и ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа. Форма такого решения также утверждена Приказом ФНС России от 02 декабря 2022 года № ЕД-7-8/1151@.

В соответствии с п. 4 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании задолженности принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Такое решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Требование об уплате задолженности № <данные изъяты> было вынесено 16 мая 2024 года. Срок его исполнения – до 18 июня 2024 года. Двухмесячный срок для вынесения решения о взыскании задолженности, согласно п. 4 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, начал течь 18 июня 2024 года и истек 19 августа 2024 года. Акт от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> о взыскании 83 365 руб. 05 коп. был вынесен по истечении двухмесячного срока, в связи с чем, считается недействительным, не соответствующим требованиям законодательства РФ и исполнению не подлежит.

Акт от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> является исполнительным документом. В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, должна быть проставлена отметка о неисполнении должником требования. Однако, в акте от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> такая отметка отсутствует, что также свидетельствует о его несоответствии требованиям законодательства.

Поскольку исполнительный документ не соответствует требованиям законодательства РФ, судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Для взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика в рамках ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть вынесено постановление по форме КНД 1165003. Такое постановление должно быть направлено судебному приставу-исполнителю, и только на основании такого постановления может быть возбуждено исполнительное производство.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 25 августа 2025 года в удовлетворении административного иска отказано.

Представителем ФИО1 – ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований административного искового заявления.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что районный суд отождествляет акт № <данные изъяты> и постановление от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>. Однако, существуют два разных самостоятельных документа о взыскании с ФИО1 одной и той же задолженности в размере 83 365 руб. 05 коп.: 1) Акт № <данные изъяты>; 2) Постановление от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности с налогоплательщика. Форма такого постановления утверждена Приказом ФНС России от 02 декабря 2022 года № ЕД-7-8/1151@ (форма по КНД 1165003). Оспариваемый акт вынесен не по данной форме, в нарушение требований ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации. В орган принудительного исполнения был направлен акт, а не постановление.

Вывод суда первой инстанции о том, что Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области направила в орган принудительного исполнения постановление от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>, не доказан.

При вынесении акта № <данные изъяты> не были соблюдены положения налогового законодательства РФ, что привело к нарушению права истца, предусмотренного пп. 10 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации. Задолженность была взыскана с истца на основании неправомерного акта налогового органа, не соответствующего закону.

Акт органа, осуществляющего контрольные функции, а также постановление являются самостоятельными исполнительными документами. Поскольку принудительное взыскание произошло только на основании акта, постановление может быть направлено в органы принудительного исполнения для возбуждения нового исполнительного производства. Существует возможность двойного взыскания одной задолженности. Также ФИО1 понесла расходы в связи с оспариванием акта № <данные изъяты>.

Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области и УФНС России по Новосибирской области поданы возражения на апелляционную жалобу.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, районный суд, применив положения ст. 57 Конституции РФ, ст.ст. 64, 84, 227 КАС РФ, ст.ст. 3, 45, 46, 47, 52 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), ст.ст. 12, 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон № 229-ФЗ), оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий.

С выводами районного суда суд апелляционной инстанции соглашается, а доводы апеллянта не принимает в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов административного дела следует, что 16 мая 2024 года Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области составлено требование об уплате задолженности № <данные изъяты>, в котором указано, что ФИО1 в срок до 18 июня 2024 года необходимо погасить задолженность в размере 243 074 руб. 19 коп. (недоимка), 35 149 руб. 08 коп. (пени) и 13 672 руб. 47 коп. (штрафы) по следующим обязательным платежам: 1) Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объектов налогообложения доходы; 2) НДФЛ; 3) Штрафы за налоговые правонарушения, установленные гл. 16 НК РФ.

27 июня 2024 года Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области вынесено решение № <данные изъяты> о взыскании задолженности, указанной в требовании об уплате задолженности от 16 мая 2024 года № <данные изъяты>, в общем размере 297 340 руб. 61 коп.

08 ноября 2024 года Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области вынесено постановление № <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 задолженности, указанной в требовании от 16 мая 2024 № <данные изъяты>, в размере 83 365 руб. 05 коп., размещенное в реестре решений о взыскании задолженности.

12 ноября 2024 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> в Специализированном отделении судебных приставов по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Новосибирской области) возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ИП ФИО1, в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 83 365 руб. 05 коп.

09 декабря 2024 года УФНС России по Новосибирской области принято решение № <данные изъяты> об оставлении без удовлетворения жалобы ИП ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>.

Из содержания названного решения УФНС России по Новосибирской области от 09 декабря 2024 года № <данные изъяты> усматривается, что по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДФЛ за 2022 год, представленной ФИО1, Межрайонной ИФНС России № 22 по Новосибирской области было принято решение от 01 апреля 2024 года № <данные изъяты> о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 119 и п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафов в суммах 7 595 руб. 82 коп. и 6 076 руб. 65 коп. (соответственно). ФИО1 был доначислен НДФЛ в сумме 243 066 руб.

После вступления в силу решения Межрайонной ИФНС России № 22 по Новосибирской области от 01 апреля 2024 года № <данные изъяты> размер отрицательного сальдо Единого налогового счета (ЕНС) ФИО1 составил 290 599 руб. 35 коп. (НДФЛ – 243 074 руб. 19 коп.; пени – 33 852 руб. 69 коп.; штрафы – 13 672 руб. 47 коп.).

В связи с наличием у ФИО1 отрицательного сальдо ЕНС налоговым органом 17 мая 2024 года в личном кабинете налогоплательщика было размещено требование от 16 мая 2024 года № <данные изъяты> об уплате задолженности в сумме 291 895 руб. 74 коп. в срок до 18 июня 2024 года.

Требование от 16 мая 2024 года № <данные изъяты> ФИО1 исполнено не было, в связи с чем, налоговым органом 27 июня 2024 года было принято решение № <данные изъяты> о взыскании задолженности на сумму 297 340 руб. 61 коп.

В целях принудительного исполнения требования от 16 мая 2024 года № <данные изъяты> налоговый орган обратился в Железнодорожной районный суд г. Новосибирска с иском от 30 сентября 2024 года № <данные изъяты> в порядке ст. 48 НК РФ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 241 942 руб. 65 коп. (НДФЛ – 235 866 руб., штраф (п. 1 ст. 122 НК РФ) – 6 076 руб. 65 коп.).

В соответствии с положениями ст. 47 НК РФ налоговым органом в орган принудительного исполнения было направлено постановление о взыскании с ИП ФИО1 задолженности в сумме 83 365 руб. 05 коп. (УСН – 14 408 руб. 19 коп., страховые взносы – 1 200 руб., пени – 60 161 руб. 04 коп., штраф (п. 1 ст. 119 НК РФ) – 7 595 руб. 82 коп.). На основании постановления 12 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (ЕНП), если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотрено п.п. 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1, 3, 4 и 11 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности, в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета.

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) – организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему РФ и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему РФ в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с п. 2 ст. 76 настоящего Кодекса.

Порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности и размещения в указанном реестре решений о взыскании задолженности, поручений налоговых органов на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему РФ и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему РФ, а также информации об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо ЕНС, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с п. 2 ст. 76 настоящего Кодекса, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока либо двух месяцев со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при наличии на день такой регистрации неисполненного требования об уплате задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае невозможности передачи решения о взыскании указанными способами оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1-7 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 11 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности, в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо ЕНС, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему РФ за счет имущества, размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Одновременно с направлением постановления о взыскании задолженности налоговый орган размещает указанное постановление в реестре решений о взыскании задолженности с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю.

Направление судебному приставу и размещение постановления о взыскании задолженности в реестре решений о взыскании задолженности осуществляются в течение десяти месяцев: либо с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС, превышающем 30 000 руб.; либо с даты окончания исполнительного производства по ранее размещенному постановлению при наличии отрицательного сальдо на ЕНС в размере, превышающем 30 000 руб.; либо с даты возникновения после размещения в реестре решений о взыскании задолженности предшествующего постановления новой суммы задолженности на ЕНС в размере, превышающем 30 000 руб.; либо по истечении трех лет с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС, не превышающем 30 000 руб.

Постановление о взыскании задолженности, размещенное после истечения срока, установленного п. 3 настоящей статьи, исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения сроков, указанных в п. 3 настоящей статьи. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Постановление о взыскании задолженности должно соответствовать требованиям к исполнительным документам, установленным Федеральным законом № 229-ФЗ, а также содержать данные, указанные в п. 5 ст. 47 НК РФ.

Приказом ФНС России от 02 декабря 2022 года № ЕД-7-8/1151@ утверждена форма постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица).

Приказом ФНС России от 30 ноября 2022 года № ЕД-7-8/1138@ утвержден Порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности и размещения в указанном реестре документов, предусмотренных п. 3 ст. 46 НК РФ (Порядок № ЕД-7-8/1138@), который определяет общие правила ведения реестра решений о взыскании задолженности и размещения в указанном

В соответствии с п.п. 5, 5.2 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, в частности, являются: акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему РФ за счет имущества.

Исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. Исполнительный документ о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему РФ в отношении физического лица направляется налоговым органом в Федеральную службу судебных приставов в виде информации о вступившем в силу судебном акте, содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему РФ, в форме электронного документа.

Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов (утв. ФНС России № ЕД-23-8/7@, ФССП России № 00016/23/3-МВ 13 февраля 2023 года) (Соглашение) определяет общие условия взаимодействия Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, именуемых в дальнейшем "Стороны", при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов (п. 1 Соглашения).

В силу п.п. 1.7, 2.1 Соглашения обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия – в порядке, установленном Правительством РФ, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами, предусмотренными законодательством РФ, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах и об исполнительном производстве.

Форматы представления информации определяются руководствами пользователя видов сведений СМЭВ.

Постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) направляется в форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с приложением документов в электронном виде, содержащих: перечень расчетных, текущих и иных счетов налогоплательщика в банках и других кредитных организациях, а также информацию о мерах, предпринятых территориальным органом ФНС России для обеспечения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в соответствии со ст. 46 НК РФ.

Вопреки позиции апеллянта, оспариваемый истцом акт от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> является формализованной версией постановления от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>. Разница в наименовании названных документов обусловлена передачей исполнительного документа в орган принудительного исполнения посредством электронного документооборота, который впоследствии распечатан в службе судебных приставов с использованием собственного программного обеспечения на бумажном носителе.

Изложенное подтверждается также идентичностью содержащейся в названных документах информации: документы вынесены Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении ИП ФИО1 08 ноября 2024 года, имеют идентичный номер (<данные изъяты>), содержат одинаковые сведения о размере задолженности истца (83 365 руб. 05 коп.). Постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика своевременно размещено в реестре решений о взыскании задолженности.

Кроме того, вопреки позиции, изложенной в апелляционной жалобе, из содержания сведений АИС «Налог-3 ПРОМ» (л.д. 114) усматривается, что налоговым органом в орган принудительного исполнения направлялось именно постановление от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о наличии двух разных самостоятельных документов о взыскании с ФИО1 одной и той же задолженности (акт от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> и постановление от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты>) являются несостоятельными.

Постановление Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области от 08 ноября 2024 года № <данные изъяты> вынесено на основании решения налогового органа от 27 июня 2024 года № <данные изъяты> о взыскании задолженности на сумму 297 340 руб. 61 коп. по требованию от 16 мая 2024 года № <данные изъяты>.

Представленным в материалы дела решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 17 февраля 2025 года (дело 2а-1621/2025) (л.д. 71-77) подтверждена законность требования от 16 мая 2024 года № <данные изъяты> и решения от 27 июня 2024 года № <данные изъяты>.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с изложенным, не усматривается и оснований для отмены оспариваемого истцом решения УФНС России по Новосибирской области от 09 декабря 2024 года № <данные изъяты>.

В целом, доводы апеллянта направлены на иную оценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы административного дела доказательств, оснований к чему не имеется, выводов районного суда они не опровергают, не содержат юридически значимых сведений, которые не были приняты во внимание районным судом при разрешении заявленных требований.

При рассмотрении дела районным судом нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 25 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи