Решение № 2-1136/2017 2-1136/2017~М-1068/2017 М-1068/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1136/2017

Гр.дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 19 декабря 2017 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Берлевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Кирсановский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ФИО2 – адвокат Рябов А.В., требования истицы поддержал и пояснил, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи отсутствием необходимого трудового стажа, поскольку часть периодов ее работы не были включены в льготный трудовой стаж, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 лет 10 месяцев 21 день в должности фельдшера – лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Кирсановского ТМО (с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 возраста), поскольку согласно Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ТМО не предусмотрено, в том числе не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день, время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 2 дня, время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней - время нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает вышеуказанные действия ответчика незаконными, просит включить вышеуказанные периоды работы истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) произвести выплату пенсии с момента возникновения у нее такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе П., иск не признала и пояснила, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как ТМО, не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, время на курсах повышения квалификации также не подлежит зачету в указанный стаж. Просила в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, - действительно не предусмотрено такое учреждение как Территориальное муниципальное объединение (ТМО).

Как следует из п.п. «б» п.5 указанных Правил - Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 является медицинским работником. С 03.08.1987 года по настоящее время она работает в должности фельдшера – лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Кирсановской ЦРБ, что подтверждается записями в ее трудовой книжки.

Постановлением главы администрации г.Кирсанова №.07.1992г. по Кирсановская ЦРБ была переименована в Кирсановского ТМО.

Постановлением главы администрации г.Кирсанова № от 13.06.2000г., МУ Кирсановское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Кирсановская ЦРБ (в настоящее время ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ»).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 продолжает работать фельдшером – лаборантом в клинико-диагностической лаборатории МУЗ Кирсановская ЦРБ, переименованном 01.01.2012г. в ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 родила дочь – ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается выпиской из приказа №-к от 22.07.1991г.

Суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, работая в МУ Кирсановское ТМО, фактически осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи населению, а именно фельдшером – лаборантом в клинико-диагностической лаборатории, согласно Списку учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В связи с этим ее требования в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а именно: следует засчитать ФИО2 медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве фельдшера – лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Кирсановского ТМО из расчета один год работы как один год.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», - при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком ФИО2 начался 26.08.1991г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 22.07.1992г. по 30.11.1992г. подлежит включению в специальный стаж работы ФИО2, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости исходя из расчета один год работы за один год.

Повышение квалификации является для медицинского работника, как и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п.4 ст.196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст.187 ТК РФ, где указано, что за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из заработной платы работника за этот период производятся отчисления в страховые фонды, а поэтому этот период работы является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

На основании изложенного, следует включить ФИО2 в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета один год работы за один год периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку назначение пении носит заявительный характер, а ФИО2 с заявлением о назначении ей пенсии обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) 05.10.2017г., при этом исходя из вышеизложенного ее медицинский стаж на тот момент составлял не менее 30 лет, суд считает возможным обязать ответчика произвести выплату ей пенсии с момента возникновения у нее такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о назначении ей пенсии с 04.08.2017г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО2 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из расчета 1 год работы как 1 год следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве фельдшера – лаборанта в клинико-диагностической лаборатории МУ Кирсановское ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (межрайонное) произвести ФИО2 выплату пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о назначении ей пенсии с 04.08.2017г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Судья: Е.В. Шубакина

Верно:

Судья: Е.В. Шубакина

Секретарь: И.А. Берлева

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения подшит в материале гражданского дела № в Кирсановском районном суде Тамбовской области.

Судья: Е.В. Шубакина

Секретарь: И.А. Берлева