Решение № 2-987/2017 2-987/2017~М-947/2017 М-947/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-987/2017

Дело № 2-987/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 18 июля 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.П.,

с участием:

прокурора Толстокора Д.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Городищенского городского о поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно с ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности к пожароопасному периоду Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, были выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности:

- территория населенного пункта в пределах противопожарных разрывов, а также участки, прилегающие к жилым домам и постройкам по улицам Волгоградская, ФИО3, Фрунзе (напротив Ясень парка), Советская, Краснознаменская, Московская, Смоленская, ФИО4, пер. Красного Октября, пересечение улицы Коммунальная и р. Мокрая Мечетка, территория балки на пересечении улиц Центральная и Автомобилистов, территория балки между улицами Октябрьская и Рабоче-Крестьянская не очищена от сухой растительности.

Кроме того, допущено складирование горючих отходов, растительного и строительного мусора на территории балки, расположенной на пересечении между улицами Октябрьской и Рабоче-Крестьянская.

Вопреки требованиям противопожарной безопасности указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, отсутствуют. Кроме того в Городищенском городском поселении не созданы условия для забора воды в целях пожаротушения из источника наружного водоснабжения (естественный водоем).

Данные нарушения свидетельствуют о том, что ответчиком не приняты должные меры к обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории.

Прокурор считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются недопустимыми и свидетельствуют о том, что со стороны должностных лиц администрации Городищенского городского поселения приняты недостаточные меры, направленные на предупреждение возникновения пожара и его своевременную ликвидацию, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая террористическую угрозу, затрудняет своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации.

Просит возложить обязанность на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно:

- произвести уборку сухой растительности в р.п. Городище по улицам: Волгоградская, ФИО3, Фрунзе (напротив Ясень парка), Советская, Краснознаменская, Московская, Смоленская, ФИО4, пер. Красного Октября, пересечение улицы Коммунальная и р. Мокрая Мечетка, на территории балки на пересечении улиц Центральная и Автомобилистов, на территории балки между улицами Октябрьская и Рабоче-Крестьянская;

- произвести уборку горючих отходов, растительного и строительного мусора на территории балки, расположенной на пересечении между улицами Октябрьской и Рабоче-Крестьянская;

- установить указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, расположенным на территории Городищенского городского поселения;

- создать на территории Городищенского городского поселения условия для забора воды в целях пожаротушения из источника наружного водоснабжения (естественный водоем).

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, не возражает против их удовлетворения.

Выслушав всех участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что 18 мая 2017 года в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно с ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности к пожароопасному периоду Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, были выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности:

- территория населенного пункта в пределах противопожарных разрывов, а также участки, прилегающие к жилым домам и постройкам по улицам Волгоградская, ФИО3, Фрунзе (напротив Ясень парка), Советская, Краснознаменская, Московская, Смоленская, ФИО4, пер. Красного Октября, пересечение улицы Коммунальная и р. Мокрая Мечетка, территория балки на пересечении улиц Центральная и Автомобилистов, территория балки между улицами Октябрьская и Рабоче-Крестьянская не очищена от сухой растительности.

Кроме того, допущено складирование горючих отходов, растительного и строительного мусора на территории балки, расположенной на пересечении между улицами Октябрьской и Рабоче-Крестьянская.

Вопреки требованиям противопожарной безопасности указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, отсутствуют. Кроме того в Городищенском городском поселении не созданы условия для забора воды в целях пожаротушения из источника наружного водоснабжения (естественный водоем).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18 мая 2017 года и фототаблицами.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнить предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Кроме того, постановлением Губернатора Волгоградской области от 16 июня 2016 года №394 на территории Волгоградской области с 17 июня 2016 года установлен особый противопожарный режим.

В соответствии со статьей 1 Закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», особый противопожарный режим – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не принимаются достаточные меры, направленные на предупреждение возникновения пожара и его своевременную ликвидацию, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поскольку ответчиком до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статьям 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по исполнению решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно:

- произвести уборку сухой растительности в р.п. Городище по улицам: Волгоградская, ФИО3, Фрунзе (напротив Ясень парка), Советская, Краснознаменская, Московская, Смоленская, ФИО4, пер. Красного Октября, пересечение улицы Коммунальная и р. Мокрая Мечетка, на территории балки на пересечении улиц Центральная и Автомобилистов, на территории балки между улицами Октябрьская и Рабоче-Крестьянская;

- произвести уборку горючих отходов, растительного и строительного мусора на территории балки, расположенной на пересечении между улицами Октябрьской и Рабоче-Крестьянская;

- установить указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, расположенным на территории Городищенского городского поселения;

- создать на территории Городищенского городского поселения условия для забора воды в целях пожаротушения из источника наружного водоснабжения (естественный водоем).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 24 июля 2017 года.

Судья М.А. Князьков