Постановление № 5-70/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-70/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Арсагова С.И., при секретаре Уткиной М.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ИП РСА, <дата> г.р., место регистрации и проживания <адрес>А, ОГРНИП №, ИНН №, место фактического осуществления деятельности: УР, <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий – возбужденного ФИО2 по Удмуртской Республике в отношении индивидуального предпринимтаеля РСА

Дело рассмотрено в отсутствие индивидуального предпринимателя РСА, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО2 по УР ФИО5, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела, суду пояснила, что вина ИП РСА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами настоящего дела.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2 по УР, суд считает, что в деянии ИП РСА наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП РСА в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду относимых и допустимых доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, обращение гражданина от <дата> №, договором аренды нежилого помещения № от <дата>; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 12.12.2019г.; экспертным заключением № от <дата>

Так, из указанных доказательств следует, что ИП РСА при осуществлении деятельности в доме инвалидов и престарелых «Доброе сердце» по адресу: <адрес>А, нарушаются требования СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы, организация социального обслуживания»; СП <дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.3.3. СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Согласно п.8.14. СП 2.<дата>-16 каждый поступающий в организацию стационарного социального обслуживания должен иметь медицинскую карту со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, тактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа.

В нарушение санитарных правил у ИП РСА отсутствуют медицинские карты на проживающих.

В силу п.8.24. СП 2.<дата>-16 работники организаций социального обслуживания проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Согласно п.20 приложения № Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых приводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в личных медицинских книжках должны быть отражены заключения врачей специалистов (оториноларинголога, стомато-лога, нарколога, психиатра, дерматовенеролога, терапевта, для женщин - гинеколога), результаты лабораторных исследований (на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф, на гельминтозы, крови на сифилис, мазков на гонорею, рентгенологическое (орографическое) исследование грудной клетки.

В нарушение указанных норм периодический медицинский осмотр сотрудниками ИП РСА пройден не в объеме: в личных медицинских книжках сотрудников РСА и ФИО6 отсутствуют: заключения врачей-специалистов: психиатра, нарколога; результаты лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, на брюшной тиф; запись о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Не представлены паспорта здоровья, прививочные сертификаты сотрудников.

В соответствии с п. 3.5. СП 2.<дата>-16 спальные комнаты предусматриваются на 1 - 3 человека. Спальные комнаты для лиц, страдающих психическими расстройствами, рассчитываются на 4 - 6 человек. Спальные комнаты для инвалидов-колясочников должны быть одноместными.

В нарушение данных норм количество проживающих в спальных комнатах не соответствует санитарным правилам: в комнате № размещено 7 кроватей, на момент обследования проживающих нет. В комнате № размещено 5 кроватей, проживают 3 женщины. В комнате № размещено 5 кроватей, проживают 5 мужчин. В комнате № размещено 6 кроватей, проживают 4 мужчин. В комнате № размещено 6 кроватей, проживают 5 женщин (акт № от 2019, экспертное заключение № от <дата>, фото №).

Согласно п. 5.1. СП 2.<дата>-16 потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение санитарных правил в помещении требуется проведение косметического ремонта: имеется нарушение целостности стен в спальных помещениях, в душевой: отслоение краски на потолке и на стенах, в стыках дверных коробок со стенами не закрыта монтажная пена, что не допускает проведение качественной уборки и дезинфекции, может привести к распространению инфекции.

Согласно п. 3.9. СП 2.<дата>-16 при проживании 100 и менее человек предусматривается изолятор на две койки. Количество палат не менее двух (мужская и женская). В нарушение санитарных правил в составе изолятора имеется только одна палата.

В силу п.8.5. СП 2.<дата>-16 постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из социального обслуживания. Могут использоваться чехлы для матрацев и подушек изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

В нарушение указанных норм не все матрасы укомплектованы защитными чехлами, отсутствует договор на обработку постельных принадлежностей в дезинфекционной камере.

Согласно п. 8.20. СП 2.<дата>-16, п.3.4. СП <дата>-03, п.2.20. СП <дата>-03 мероприятия по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации проводятся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; профилактическую дезинфекцию, проводят согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство; лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

В нарушение данного пункта санитарных правил у ИП РСА отсутствуют мерные емкости для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, не разработаны и не вывешены инструкции по разведению и применению используемого дезинфицирующего средства, отсутствуют документы подтверждающие проведение учебы (инструктажа) с сотрудниками учреждения по разведению и применению дезинфицирующих средств.

Согласно пунктов 3.3, 3.5 СанПиН 3.<дата>-17, п.3.3. СП 3.<дата>-14 индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности членистоногих, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов -1 раз в месяц; индивидуальные предприниматели должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического санитарного состояния;

В нарушение указанных норм ИП РСА не представлены акты обследования помещений на наличие бытовых насекомых и грызунов или акты выполненных работ на проведение дератизации и дезинсекции.

В соответствии с пунктами 8.5, 8.9 СП 2.<дата>-16 генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится не реже одного раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих растворов; уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, уборочный материал, швабры) маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов работ. Для уборки санузлов предусматривается отдельный комплект уборочного инвентаря.

В указанных норм генеральная уборка проводится на усмотрение персонала, журнал проведения генеральных уборок не представлен; уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, уборочный инвентарь для туалетных помещений так же не промаркирован и хранится совместно с другим уборочным инвентарем; не выделен отдельный уборочный инвентарь для изолятора и пищеблока.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата> (далее также – Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными ФИО2 (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП РСА в указанных нарушениях состоит в том, что у нее имелась возможность для соблюдения санитарных правил, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по проведению мероприятий, направленных на соблюдение санитарных правил и норм.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом. В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих/отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения в отношении ИП РСА ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья населения, в связи с чем оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ИП РСА наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя РСА признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа в установленный срок, виновное лицо может привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ФИО2 по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001; Банк- НБ Удмуртская Республика <адрес>; БИК 049401001; счет 40№; КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 94701000, УИН 1№, ЕИП №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.И. Арсагова