Решение № 7-294/2018 от 5 марта 2018 г. по делу № 7-294/2018

Судья Юшкова Т.Л. Дело № 7-294/2018 г.


Р е ш е н и е

6 марта 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 24февраля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Казани от 24февраля 2018 года ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО6 за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Л.М.ЮБ. просит постановление судьи районного суда изменить, исключив из меры наказания выдворение за пределы Российской Федерации, указывая на то, что на территории Российской Федерации он проживает в гражданском браке с гражданкой России и их совместной несовершеннолетней дочерью. Кроме того, на территории России проживает старшая его дочь, также являющаяся гражданкой Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата>, встал на миграционный учет. Согласно объяснениям ФИО5 в 2013 году документы были утеряны, за восстановлением которых он не обращался.

<дата> в 12 часов 00 минут у <адрес> было установлено, что ФИО5 не имел при себе документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации. Таким образом, Л.М.ЮБ. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении ...., о доставлении, рапортом сотрудника полиции ФИО2, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО5, а также другими материалами дела.

Доказательств того, что на день истечения указанного срока Л.М.ЮБ. продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по статье 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из его соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не исключается.

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО5 административного наказания судом указанные требования были соблюдены. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи, с минимальным размером штрафа. При этом исключительных обстоятельств, которые бы влекли невозможность применения административного выдворения в отношении ФИО5, не усматривается, поскольку ФИО5 длительное время, а именно около 5лет, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом он официально не трудоустроен и каких-либо мер для устранения сложившейся противоправной ситуации за этот период времени не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого он проживает.

Доводы заявителя о том, что он состоит в гражданском браке с ФИО3 и наличии у них несовершеннолетнего ребенка – ФИО1, <дата> года рождения, а также дочери ФИО4, <дата> года рождения, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами России, не могут повлечь удовлетворения жалобы, так как в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО7 заявитель не состоит, при этом в силу положений части 2 статьи 1 и статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Кроме того, заявителем не представлено документов, указывающих на отцовство несовершеннолетнего ребенка - ФИО1, доказательств совместного проживания одной семьей, ведения с ними совместного хозяйства, а также его участия в воспитании дочери и (или) оказания материальной помощи. В представленном паспорте гражданки РФ ФИО1 отсутствуют сведения о заключении брака с Л.М.ЮБ. Указанная гражданка с 2011 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, по которому ФИО5 вставал на миграционный учет лишь <дата>. При этом <дата> он зарегистрировался по иному адресу: <адрес>.

Таким образом, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО5 миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение судьей административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о невозможности нахождения заявителя в специальном учреждении не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО5, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кировского районного суда <адрес> от <дата>, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Судья: Шакурова Н.К.