Постановление № 5-546/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-546/2025

Дело № 5- 546/2025

УИД 26RS0010-01-2025-006206-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Курбанова Юлия Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элеватор Незлобненский» ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

03.09.2025 государственным инспектором межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении ООО «Элеватор Незлобненский» составлен протокол № РП-АП-2025-09-02-6 по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что при проведении анализа представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте: приемно-очистительная (сушильно-очистительная) башня регистрационный номер А35-05714-0004, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Элеватор Незлобненский» юридический адрес: <адрес>, офис 3, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 25.07.2025 в 10 часов 00 минут, а именно: в нарушение ч. 1 ст.9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ указанным Обществом не предоставлены ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При этом сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В судебное заседание, надлежаще о нем уведомленный не явился законный представитель ООО «Элеватор Незлобненский», согласно ШПИ 80401814242147 почтовое уведомление 22.11.2025 возвращено в адрес Георгиевского городского суда в связи с истечением срока его хранения.

Одновременно Общество уведомлено о рассмотрении дела посредством электронной почты, по адресу, содержащемуся в сведениях ЕГРЮЛ.

С учетом надлежащего извещения Общества судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя.

Должностное лицо, составившее протокол - государственный инспектор межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебное заседание, надлежаще о нем уведомленная, не явилась.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного должностного лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Элеватор Незлобненский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

По правилам п. 1 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с названным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Федеральному закону.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее по тексту - Закон N 116-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа в территориальные органы Ростехнадзора ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

За непредоставление сведений предусмотрена административная ответственность по статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 1 диспозиции которой предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к этому Закону.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ).

Согласно материалам дела за ООО «Элеватор Незлобненский» зарегистрирован опасный производственный объект – приемно-очистительная (сушильно – очистительная) башня 4 класса опасности по признаку опасности 2.6, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, указанное позволяет сделать вывод о том, что ООО «Элеватор Незлобненский» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при проведении мониторинга выполнения требований Закона о промышленной безопасности выявлен факт непредставления ООО «Элеватор Незлобненский», эксплуатирующим приведенный выше опасный объект, в Кавказское управление Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2025 сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно при проведении анализа представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте: приемно-очистительная (сушильно-очистительная) башня регистрационный номер А35-05714-0004, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 25.07.2025 в 10 часов 00 минут, и в нарушение ч. 1 ст.9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ указанным Обществом не предоставлены ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании почтовых направлений, протоколом об административном правонарушении № РП-АП-2025-09-03-11 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из государственного реестра опасных производственных объектов, скриншотом выгрузки данных контролирующего государственного органа за отчетный период 2024 года ЦП АИС Ростехнадзора, определением о передаче материалов на рассмотрение должностному лицу, определением о назначении места и времени рассмотрения дела, извещениями о дате и времени рассмотрения материала, определением об отложении рассмотрения и повторном вызов сторон, копией выписки из государственного реестра производственных объектов.

Вышеуказанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, подтверждающими в своей совокупности нарушение юридическим лицом требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, свидетельствующими о совершении ООО "Элеватор Незлобненский" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации опасных промышленных объектов в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Судья признает исследованные по делу доказательства достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением процессуального законодательства.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Элеватор Незлобненский" в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, поскольку с момента выявления нарушения не истек год.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административное наказание.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения не устранены и еще существует угроза риска безопасности граждан, которая может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, судья считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта: приемно-очистительной (сушильно-очистительной) башни, регистрационный номер А35-05714-0004, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) при рассмотрении дела не установлено, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - штраф, не обеспечит достижение целей наказания.

При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности, судья учитывает, что допущенное Обществом нарушение действующего законодательства создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить максимальный срок административного приостановления деятельности, поскольку устранение выявленных нарушений в области промышленной безопасности опасного производственного объекта потребует значительное количество времени.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок административного приостановления подлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с момента, когда судебные приставы приняли меры по исполнению данного наказания. Конкретные меры по приостановлению деятельности, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принимаются судебными приставами-исполнителями самостоятельно.

При устранении выявленных нарушений в более ранний срок юридическое лицо вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Элеватор Незлобненский» ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: приемно-очистительной (сушильно-очистительной) башни, регистрационный номер А35-05714-0004, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КРФ об АП постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию настоящего постановления направить в Георгиевский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю для исполнения.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.

Судья Ю.В.Курбанова