Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-162/2020

Дело № 2 -162/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года с.Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Черепановой С.Г., при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на объекты незавершенного строительства.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом, площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>. По данному иску возбуждено гражданское дело № 2-162.

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. По данному иску возбуждено гражданское дело №2-163.

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом, площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>. По данному иску возбуждено гражданское дело №2-164.

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. По данному иску возбуждено гражданское дело №2-165.

Определением Еткульского районного суда от 02 апреля 2020 года данные гражданские дела соединены в одно производство, присвоен №2-162.

В обоснование иска указал, что на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежат на праве собственности следующие земельные участки: с кадастровым номером № категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, площадью <данные изъяты>., адрес: <адрес>; с кадастровым номером №, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, площадью <данные изъяты>., адрес : <адрес>; с кадастровым номером №, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, площадью 2442 кв.м., адрес : <адрес>; с кадастровым номером № категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, площадью <данные изъяты>., адрес : <адрес>. На данных земельных участках, до получения необходимой разрешительной документации на строительство им были заложены фундаменты под дальнейшее строительство четырёх многоквартирных жилых домов. Необходимые документы (разрешение на строительство, проектно-сметная документация) не были им своевременно получены в связи с тем, что на это требовались значительные временные и финансовые затраты. Однако при этом, в период возведения фундаментных блоков им была заказана экспертиза проектной документации. ДД.ММ.ГГГГ после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, уже есть после возведения фундаментных блоков, истец обратился в Администрацию Еткульского муниципального района за выдачей разрешения на строительство объектов капитального строительства первой и второй очереди строительства многоквартирных жилых домов по следующим адресам: первая очередь строительства: 1-этап - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>; 2-й этап - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>; 3-й этап - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>; 4-й этап - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>; 5-й этап: многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Решением Администрации Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что строительство было проведено без разрешительной документации и является самовольной постройкой. Указанные объекты незавершенного капитального строительства (фундамент) по заключению экспертной организации ООО «МТМ-Строй» по материалам инженерно-технического обследования и оценке технического состояния фундаментов «1-й и 2-й очереди многоквартирных жилых домов», расположенных по адресу: <адрес> являются в работоспособном техническом состоянии, дефектов, влияющих на несущую способность и конструктивную безопасность, не обнаружено. По отсутствию дефектов и повреждений, согласно СП 13-102-2003 (Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений), строительные конструкции жилого многоквартирного дома находятся в работоспособном состоянии. В настоящее время во внесудебном порядке легализовать право собственности на незавершенные объекты капитального строительства не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть без его участия. Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, в обоснование указал те же обстоятельства.

Представитель ответчика - Администрации Еткульского муниципального района ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещен, представили в суд мнение по иску, просят дело рассмотреть без их участия.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичная норма содержится в статье 263 ГКРФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию (ч.1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (ч. 6 ст. 52 ГрК РФ).

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ закрепляет три признака самовольной постройки:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке,

- либо без получения необходимых разрешений,

- либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков с кадастровым №, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, площадью <данные изъяты>., адрес : <адрес>; с кадастровым номером №, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, площадью <данные изъяты>., адрес : <адрес>; с кадастровым номером №, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, площадью <данные изъяты>., адрес: <адрес>; с кадастровым номером №, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, площадью <данные изъяты> адрес : <адрес>; Право собственности на земельные участки зарегистрировано в ЕГРН.

На вышеуказанных земельных участки расположены объекты незавершенного строительства : многоквартирный жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>; многоквартирный жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>; многоквартирный жилой дом площадью 783,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; многоквартирный жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

Из отказа Администрации Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «<адрес> 1-я и 2-я очередь строительства многоквартирных жилых домов» отказано по причине того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, уже выполнены работы по самовольному возведению 1-го, 2-го, 3-его, 4-ого, 5- го этапов 1-й очереди многоквартирных жилых домов. Выдача разрешений на строительство самовольно начатых строительством капитальных объектов не предусмотрена, а также, поскольку предоставленные истцом документы не соответствовали ст. 51 ГрК РФ.

Положительным заключением экспертизы № на объект капитального строительства «<адрес>, 1-я и 2-я очереди строительства многоквартирных жилых домов», выполненным ООО «Контроль и экспертиза» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что проектная документация на спорные объекты соответствует требованиям Постановления Правительства РФ №87 от 16 февраля 2008 года «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», результатам инженерных взысканий, техническим регламентам, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам, заданию на проектирование, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Спорные объекты в части строительных конструкций соответствуют разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации и требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что спорные строения незавершенного капитального строительства возводились истцом ФИО1 на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках без получения в установленном порядке разрешения на строительства, поскольку, в выдаче такого разрешения истцу было отказано; объекты незавершенного строительства построены с соблюдением необходимых градостроительных норм и правил, без получения необходимого для этого разрешения, при этом отсутствует потенциальная возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей.

Истец предоставил достоверные доказательства, подтверждающие добросовестное выполнение предусмотренной законом обязанности по получению разрешения на строительство данных объектов, предоставил в суд доказательств, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в результате произведенного строительства.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право собственности на следующие объекты незавершенного строительства:

- многоквартирный жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>;

- многоквартирный жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>;

- многоквартирный жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>;

- многоквартирный жилой дом площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: