Постановление № 5-306/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-306/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 18 сентября 2017 года № 5-306/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 15 сентября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Савинов С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО10,

её защитника - Шукаевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Журба М.В.,

рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО10, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

23.07.2017 в 17:00, ФИО10, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии, с привлечением внимания общества к несогласию с политикой Президента Российской Федерации, пройдя в колонне с участием 5 человек с применением флагов по маршруту от проспекта Ленина, 24А до улицы Дзержинского, 2 в г.Екатеринбурге.

ФИО10 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что 23.07.2017 она прогуливалась по городу со своими знакомыми, в ходе которой обсуждали события прошедшей недели. С собой они несли три флага с рекламой канала «***», подписчиками которой они являются, данная акция является безвозмездной, на общественных началах, с целью создания гражданского общества и соблюдения Конституции РФ. Прогулка закончилась у кафе кулинарии «Космос». После прогулки они зашли в кафе, где их задержали сотрудники полиции, при этом сотрудники полиции ФИО11 и ФИО12 не видели как они прогуливались, а появились только в кафе.

Защитник Шукаева Е.В. доводы ФИО10 поддержала, просила прекратить производство об административном правонарушении в виду фальсификации протокола об административном правонарушении, так как в него внесены изменения с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не выполнены указания суда. В действиях ФИО10 отсутствует состав правонарушения, так как Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не нарушался, была обычная прогулка знакомых людей, которая не требует согласования.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 23.07.2017 он совместно со знакомыми прогуливались от Администрации города Екатеринбурга до кафе «Космос». Данные прогулки он посещает с января 2017 года и ранее к ним претензий со стороны сотрудников полиции не было, никто им не говорил, что необходимо брать разрешение. Проблемы у них начались, когда они 02.07.2017 решили согласовать их шествие. Их прогулки носят политический характер, между собой они обсуждают настоящее и будущее страны. С собой они несли в рекламных целях полотнище канала «***».

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что 23.07.2017 с 17:00 до 18:00 участвовал в прогулке, в том числе с Парий. Организатора прогулки у них нет, ее проводят каждое воскресенье без определенного маршрута. При прогулке внимание прохожих не привлекали, листовки не раздавали, несли флаги с рекламой канала «***».

Вина ФИО10 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО10 и ещё 5 человек 23.07.2017 в 17:00, являясь участником публичного мероприятия - шествия, с целью привлечения внимания граждан к несогласию с политикой Президента Российской Федерации, прошла по маршруту: от проспекта Ленина, 24А до площади Труда, через арку под мостом по набережной Молодёжи до кафе «Космос», расположенном по улице Дзержинского, 2 в г. Екатеринбурге, с использованием флагов, без подачи уведомления о публичном мероприятии в Министерство общественной безопасности Свердловской области (л.д. 1).

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с объяснением ФИО10, данным ей при составлении протокола по делу об административном правонарушении, она 23.07.2017 гуляла с друзьями и зашли в кафе «Космос», где безосновательно задержана сотрудниками полиции.

Согласно рапорту ФИО5 оглашенному в судебном заседании, он является сотрудником ЦПЭ ГУМВД России по Свердловской области, 23.07.2017 в 17:15 около здания Администрации города Екатеринбурга собралась группа граждан и в составе 10 человек в 17:30 организованной колонной начали движение по проспекту Ленина в сторону плотины, при этом данные граждане раздавали прохожим листовки. Далее они прошли по подземному переходу на набережную Рабочей молодежи и дошли до ККТ «Космос» в кафе «Кулинария», где задержаны сотрудниками полиции. Во время шествия данной группы граждан они шли с развернутыми флагами с надписью «Арт-подготовка», привлекая внимание окружающих, и раздавали прохожим листовки (л.д. 7).

Согласно рапортам ФИО7. и ФИО3 оглашенным в судебном заседании, они являются полицейскими полка ППСП УМВД России по г.Екатеринбургу. 23.07.2017 они находились на службе, когда около 17:50 поступило сообщение о требуемой сотрудникам полиции по адресу: <...>, помощи. Прибыв по указанному адресу они заметили группу граждан, которая двигалась по тротуару с флагами, при этом выкрикивали лозунги про президента страны. Не успев остановить данных граждан на улице, они задержали их в кафе кулинарии «Космос». Задержанных ФИО2, Парий и ФИО6 они доставили в отдел полиции №11 УМВД России по г.Екатеринбургу (л.д. 8-9, 10-11).

Из копии листовки следует, что ФИО4 призывает вступать в его ряды, с призывам участия в революции 05.11.2017. Подробности в интернете на канале «***» (л.д. 12).

Из объяснения ФИО9 работающего главным специалистом по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения пуличных мероприятий и работе с объединениями, участвующих в охране общественного порядка Министерства общественной безопасности Свердловского области, следует, что указанное министерство никаких публичных мероприятий 23.07.2017 у ККТ «Космос» не согласовывало, уведомления о проведении публичных мероприятий перед Храмом на крови не подавалось (л.д. 13-14).

В соответствии с объяснениями ФИО1, оглашенными в судебном заседании, она является работником кулинарии ККТ «Космос», расположенном по адресу: <...>. 23.07.2017 около 18:00 она находилась на работе, когда к ним зашла группа граждан, которые заказали себе еду, затем появились сотрудники полиции и задержали их (л.д. 22-23).

На исследованной в судебном заседании видеозаписи, представленной вместе с материалами дела, установлена группа граждан в составе не менее 10 человек, переходящих проезжую часть дороги по пешеходному переходу, трое из которых несут развернутые флаги с полотнищем белого цвета и имеющимся на нём рисунком.

В судебном заседании исследована видеозапись, приобщенная по ходатайству ФИО10, на которой изображены люди, собравшиеся у здания Администрации города Екатеринбурга, и организованно выдвинулись в сторону ул. 8 Марта, при этом некоторые из них несут флаги. Данная видеозапись прерывается после перехода ул. 8 Марта и возобновляется только на плотине городского пруда, также видеозапись прерывается при движении группы граждан по набережной.

Согласно протоколу об административном доставлении ФИО10 23.07.2017 доставлена сотрудниками полиции в отдел полиции № 11 УМВД России по г.Екатеринбургу для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ, в статье четвертой которого установлены процедуры, направленные на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, в том числе подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия. В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) и информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (не принятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (пункты 2, 3 части 4 статьи 5).

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Совокупностью исследованных доказательств объективно установлено, что ФИО10, зная о том, что уведомлений о проведении публичного мероприятия не подавалось, являлась участником публичного мероприятия, соответствующего указанному в статье 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понятию шествия как вида публичного мероприятия, что подтверждается установленным местом и временем сбора его участников, конкретной целью, движению группы организованной колонной, по конкретному маршруту, с развернутыми флагами, направленными на привлечение внимания окружающих, раздачей прохожим листовок, копия которых приобщена к материалам дела.

Исследованные доказательства судья находит относимыми, допустимыми, достоверными и в целом достаточными. Процессуальных нарушений, препятствующих всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, при собирании доказательств не допущено. Содержание представленных документов не вызывает сомнений у судьи в достоверности, их форма соответствует предъявляемым требованиям, а изложенные в них обстоятельства полно и достаточно отражают все существенные моменты. Доказательства согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола ФИО10 разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе статьями 24.2, 25.1, 25.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, хотя от подписи отказалась, а также разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации, о чём в протоколе имеется её подпись.

Поводом к составлению протокола об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностными лицами полиции достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органов внутренних дел, уполномоченным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях.

Изменения в протокол об административном правонарушении внесены, ФИО10 вручена копия протокола об административном правонарушении с исправлениями, что подтверждается копией данного протокола представленной лицом, привлекаемого к административной ответственности ФИО10, в связи с чем требования частей 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, соблюдены. Данные изменения внесены должностным лицом органов внутренних дел, уполномоченным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях. Внесение изменений иным должностным лицом полиции не влияет на соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может быть отнесено к недостаткам протокола, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Оснований не доверять данным, указанным в протоколе об административном правонарушении, а также сведениям, изложенным в рапортах сотрудников полиции, оглашенных в ходе судебного заседания, не имеется. Какой-либо личной или иной заинтересованности у данных сотрудников полиции в неверном изложении обстоятельств административного правонарушения не имеется. Судом установлено, что сотрудники полиции действовали при исполнении своих должностных обязанностей по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка.

Доводы защитника и лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что они не раздавали листовки, и данный факт подтвержден видеозаписью представленной суду, не нашли своего подтверждения. В деле имеется копия листовки, используемой при указанном шествии, на представленной видеозаписи прохождения группы лиц с флагами от ул. 8 Марта до плотины городского пруда суду не представлено, а как следует из рапорта ФИО13, при движении организованной колонны людей по проспекту Ленина в сторону городской плотины, последние раздавали прохожим листовки. Также на представленной видеозаписи изображено организованное движение людей, которые привлекали внимание прохожих, в том числе флагами с указанием канала в сети Интернет «Арт-подготовка», который согласно собранным материалам дела призывает общество к несогласию с политикой действующей власти и Президента РФ, а также призывает к революции.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину ФИО10 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия.

Довод защитника об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности ФИО10 как участника опровергается диспозицией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность именно участника незаконного публичного мероприятия, при этом ответственность для организатора предусмотрена иными частями данной статьи. Из корреспондирующих положений Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не следует исключение ответственности участника незаконного публичного мероприятия при наличии ответственности его организатора. Соответствие норм статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положениям Конституции Российской Федерации подтверждено постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 14.02.2013 № 4-П.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее совершала аналогичные действия, её имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что исправление ФИО10 с учётом её имущественного положения, возможно при назначении наименее строгого наказания, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и за указанное правонарушение назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья С.А. Савинов

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

ИНН <***> КПП 666101001

Расчетный счет № <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

БИК 046577001 КБК 18811609000016000140

ОКТМО 65701000

Идентификатор 18880466170302786912