Решение № 12-2263/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 12-2263/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-008680-48

№ 12-2263/2024


Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

рассмотрев жалобу Лицо на постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении Лицо,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:22, по адресу: <Адрес>, управляя автомобилем <данные изъяты> в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), совершила остановку (стоянку) транспортного средства в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лицо обратилась в суд с жалобой об его отмене, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указано, что заявитель припарковала свой автомобиль в месте, отведенном для остановки транспортных средств для инвалидов; других свободных мест на парковке не было; остановка была вынужденной ввиду необходимости экстренной медицинской помощи; по указанному адресу находится ГБУЗ ПК «<данные изъяты>», где ей провели операцию; заявитель является инвалидом III группы, относится к маломобильной группе населения; оплатила парковочное место через специальное приложение; ранее к административной ответственности не привлекалась, Лицо полагает, что в данном случае отсутствуют угроза охраняемым общественным отношениям, какие-либо негативные последствия вследствие нарушения правил стоянки, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела с их участием и отложении судебного заседания, не поступило.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа, заявителя.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ) парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление).

Оператор государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» обеспечивает, в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными ресурсами и (или) информационными системами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, размещение в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использование и предоставление этих сведений в порядке, установленном положением о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 6.12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения.

Места для парковки, указанные в части девятой настоящей статьи, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2020 № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что нормы ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы: а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени); б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств (пункт 1).

Согласно п. 2 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2020 № 115 Сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы, предусмотренным п. 1 настоящего постановления, или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, дорожных знаков, сигналов светофора.

Дорожный знак 6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения обозначает парковку (парковочное место).Знак дополнительной информации (табличка) 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид». Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак «Инвалид»», либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что водитель Лицо ДД.ММ.ГГГГ в 14:22, по адресу: <Адрес>, управляя автомобилем <данные изъяты>, нарушила правила остановки (стоянки) указанного транспортного средства в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов.

Вина Лицо в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и о передаче дела об административном правонарушении для проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных выше доказательств, на основании которых установлен факт нарушения Лицо правил стоянки транспортного средства в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, сомнений не вызывает.

В обоснование доводов заявитель указывает, что является инвалидом III группы.

Действительно, согласно представленной в копии справки МСЭ – №, Лицо ДД.ММ.ГГГГ установлена III группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленной видеозаписи явствует, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, специальными опознавательными знаками «Инвалид» не оборудовано, что автором жалобы и не оспаривается, в связи с чем, действия Лицо образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Кроме того согласно общедоступным сведениям Федерального реестра инвалидов транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, не эксплуатируется инвалидом и не используется для перевозки инвалида, следовательно сведения о транспортном средстве в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» не размещены.

Таким образом, представленные Лицо справка о том, что она является инвалидом III группы, на выводы о наличии в действиях Лицо состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, основанных на приведенных выше положениях Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2020 № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правил дорожного движения, не влияет. Лицо, в силу п. 1.3 Правил дорожного движения должна была руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 и 8.17 приложения № 1 к Правилам дорожного движения, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Действия Лицо правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, как нарушение правил остановки (стоянки) транспортного средства в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов.

Утверждение Лицо о том, что она действовала в состоянии крайней необходимости, не обоснованно.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Действие лица в состоянии крайней необходимости является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, представленные заявителем копии медицинских документов не свидетельствуют о необходимости экстренной медицинской помощи Лицо ДД.ММ.ГГГГ и не находятся в прямой причинно-следственной связи с размещением Лицо своего транспортного средства на парковочном месте предназначенном для инвалидов в указанные в обжалуемом постановлении дату, время и месте. При этом следует отметить, что согласно копии справки ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» ПКБ № и данным первичного осмотра врачом приемного покоя (дежурным или лечащим врачом) Лицо ДД.ММ.ГГГГ в 14:10 обратилась в приемное отделение хирургии самостоятельно. Дату выполнения медицинского вмешательства, как на то указывает заявитель, из представленных медицинских документов установить не представляется возможным. Вопреки доводам жалобы справка № из медицинского учреждения не свидетельствует о проведении Лицо операции ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, приведенные заявителем обстоятельства в совокупности с представленными документами, не отвечают тем условиям, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости, а потому исключают возможность квалификации действий Лицо в качестве совершенных в состоянии крайней необходимости.

Доводы жалобы об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, негативных последствий вследствие нарушение правил стоянки, просьба заявителя о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, который в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения.

Кроме того, освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Ссылка Лицо на оплату парковки так же не может служить правовым основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку факт оплаты парковки, значения для данного дела не имеет, так как в рассматриваемом случае Лицо привлекается за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Лицо каких-либо нарушений административного законодательства не допущено.

Постановление о привлечении Лицо к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Лицо в пределах санкции ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлены.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам заявителя, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении Лицо, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - М.Х. Насибуллина

<данные изъяты>