Решение № 2-571/2019 2-571/2019~М-600/2019 М-600/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-571/2019

Дело № 2- 571/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Т.А.Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания З.Р. Сканчибасове,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности

от 18.10.2019 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Красногвардейском районе Республики Адыгея о включении периода работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика включить в сельский стаж периоды работы с 07.06.2004 по 31.03.2008 в должности ведущего специалиста Государственного центра агрохимической службы «Адыгейский», с 01.04.2008 по 30.03.2015 в должности главного агрохимика отдела мониторинга применения удобрений и питания растений ФГУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский», с 31.03.2015 по 11.02.2019 в должности главного агрохимика отдела мониторинга информационно-консультативного обслуживания по проведению агрохимических мероприятий ФГБУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский». В обоснование своего иска указала, что в настоящее время подготавливает документы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за «сельский» стаж. Так в ее стаж не вошли периоды работы с 01.03.1982 по 10.01.1986, с 07.06.2004 по 31.03.2008, с 01.04.2008 по 30.03.2015 и с 31.03.2015 по 11.02.2019. Причиной незачета данных периодов указано, что такое наименование организации, профессии (специальности, должности, учреждения, производства) не предусмотрено списком.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 настаивала на удовлетворении искового заявления. Суду пояснила, что она с 1988 по 2019 годы работала в Красногвардейском районе агрохимиком. В 2004 году агрохимические лаборатории были упразднены и ее ввели в штат Государственного центра агрохимической службы «Адыгейский», а должность переименовали в ведущего специалиста. Однако она продолжала выполнять работу агрохимика. В Красногвардейском раойоне она все эти годы была единственным агрохимиком. Работала в основном в полеых условиях, так как брала пробы с почвы и растений, онсультировала сельскохозяйственные предприятия по вопросам внесения удовбрений. Изменение наименования ее должности произошло из-за реорганизационных мероприятий. Считает, что не включение периодов работы, когда она выполняла функции агрохимика, в ее стаж, дающий право на добавку к пенсии, нарушает ее права.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском района РА ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Кроме того предоставила возражение, из которого следует, что ссылка истца в своем заявлении на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, а также на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 является не состоятельной, так как на основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, 06.05.2001 истцу была назначена трудовая пенсия по старости. Периоды работы с 01.09.1974г. по 30.06.2010 при назначении трудовой пенсии по старости в страховой стаж включены. Также стаж в сельском хозяйстве при требуемых 30 годах работы в данной отрасли, стаж работы ФИО1 составляет 20 лет 06 месяцев 05 дней, что, к сожалению, не дает права для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Должность истца и место ее работы не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, а поэтому она не имеет право на установленную п.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» надбавку.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковое заявление ФИО1, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции от 25 июня 2019 г.) утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила N 1440).

В Списке N 1440 указаны наименования работ, производств сельского хозяйства, в том числе "растениеводство", "животноводство", и наименования профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством (животноводством) соответственно, в том числе агрохимик (агрохимик средней квалификации) лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В соответствии с п. 3 Правил N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункту 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости. Она обратилась в УПФ по Республике Адыгея с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ответу Управляющего отделением УПФ России по Республике Адыгея № от 26.06.2019 в сельский стаж ФИО1 не включаются периоды работы: с 01.03.1982 по 10.01.1986 в должности диспетчера в производственном управлении сельского хозяйства Красногвардейского райисполкома, с 07.06.2004 по 31.03.2008 в должности ведущего специалиста Красногвардейского района ФГУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский», с 01.04.2008 по 30.03.2015 в должности главного агрохимика отдела мониторинга применения удобрений и питания растений ФГУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский», так как такие организации, профессии не поименованы в Списке. При этом в сельский стаж были включены периоды работы с 15.07.1979 по 04.09.1981, с 20.01.1986 по 19.05.1988 и с 20.05.1988 по 06.06.2004 в должности агрохимика 1 категории в Красногвардейской агрохимлаборатории Адыгейской областной проектно-изыскательной станции химизации сельского хозяйства. Концепция данного Списка построена исходя из непосредственной деятельности лица на работах в полевых условиях, на фермах и т.д., в связи с чем работа лиц, не занятых напрямую на сельскохозяйственных работах, не включается в сельский стаж. А поэтому стаж ФИО1 не дает права для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности (л.д.12-14).

Из вкладыша трудовой книжки АТ-I № от 20.05.1988 года, выданной на имя ФИО1 следует, что она с 20.05.1988 переведена агрохимиком 1 категории в Красногвардейскую агрохимлабораторию Адыгейской областной проектно-изыскательной станции химизации сельского хозяйства, с 07.06.2004 переведена ведущим специалистом Красногвардейского района ФГУ «Центр агрохимической службы «Адыгеский», с 01.04.2008 переведена главным агрохимиком отдела мониторинга применения удобрений и питания растений ФГУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский», 01.03.2015 переведена главным агрохимиком отдела мониторинга информационно-консультативного обслуживания по проведению агрохимических мероприятий ФГБУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский», 11.02.2019 уволена по собственному желанию (л.д.6-11).

Также согласно сведениям вкладыша трудовой книжки АТ-I № от 20.05.1988 года в периоды работы ФИО1 на основании приказа № от 25.02.2005 ГЦАС «Адыгейский» и в соответствии с приказом № от 03.03.2003 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Государственный центр агрохимической службы «Адыгейский» переименован в Федеральное государственное учреждение «Центр агрохимический службы «Адыгейский». 18.12.2011 Согласно приказу № от 06.09.2011 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное учреждение «Центр агрохимической службы «Адыгейский» переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр агрохимической службы «Адыгейский».

Из справок ФГБУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский» от 22.11.2019 № и 06.12.2019 № следует, что ФИО1 в период с 07.06.2004 по 01.04.2008 работала в ФГБУ «ЦАС «Адыгейский» в должности ведущего специалиста Красногвардейского района (была переведена на данную должность в связи с ликвидацией районных агрохимических лабораторий) и выполняла должностные обязанности районного агрохимика. В период с 01.04.2008 по 31.03.2015 занимала должность агрохимика отдела мониторинга применения удобрений и питания растений, далее с 31.03.2015 по 11.02.2019 занимала должность главного агрохимика отдела информационно – консультативного обслуживания по проведению агрохимический мероприятий. В указанные периоды ФИО1 проводила отбор почвенных и растительных образцов в полевых условиях, проводила отбор кормов для определения качества при их заготовке, занималась вопросами повышения плодородия почвы и эффективного использования минеральных и органических удобрений, проводила диагностику минерального питания растений, проводила работу с землепользователями по вопросам воспроизводства почвенного плодородия, эффективного использования средств химизации, органических, минеральных и других видов удобрений, внедрению биологического земледелия (л.д.30,35).

Согласно Уставу ФГБУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.09.2011 <данные изъяты> основными видами деятельности данного учреждения являются помимо оказания консультационных и информационных услуг, также проведение почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения и имеющихся эталонных (контрольных) участков, составление картограмм, проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, проведение анализов, испытаний, измерений почв земель сельскохозяйственного назначения по показателям плодородия почв, агрохимикатов, пестицидов, растительной продукции, кормов безопасности и качеству, организация проведения опытно-полевых, вегетационных, лабораторных и аналитических испытаний по установлению оптимальных и безопасных доз внесения и нормативов использования агрохимикатов, в том числе для проведения регистрационных испытаний, определение баланса питательных веществ в земледелии и другие (л.д.37-44).

Истцом в подтверждение своей деятельности в полевых условиях предоставлена также должностная инструкция главного агрохимика отдела мониторинга применения удобрений и питания растений от 27.01.2015, согласно которой главный агрохимик представляет агрохимическую службу в районе и в его обязанности также входит производство отбора почвенных и растительных образцов в полевых условиях (л.д.45-46).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о том, что она с 1988 года работала в сельском хозяйстве, то есть выполняла в Красногвардейском районе функцию агрохимика в единственном лице, нашли свое подтверждение. Учитывая то, что период работы истца с 20.05.1988 по 06.06.2004 в должности агрохимика 1 категории в Красногвардейской агрохимлаборатории Адыгейской областной проектно-изыскательной станции химизации сельского хозяйства включен в «сельский» стаж, и с момента упразднения районных агрохимлабораторий, должность истца была переименована, суд полагает, что истец не прекратила выполнять ту же работу агрохимика в сельском хозяйстве. А поэтому суд считает, сто исковые требования ФИО1 о включении периода работы в «сельский» стаж подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о включении периода работы в стаж.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить периоды работы ФИО1, дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с 07.06.2004 по 31.03.2008 в должности ведущего специалиста Государственного центра агрохимической службы «Адыгейский», с 01.04.2008 по 30.03.2015 в должности главного агрохимика отдела мониторинга применения удобрений и питания растений ФГУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский», с 31.03.2015 по 11.02.2019 в должности главного агрохимика отдела мониторинга информационно-консультативного обслуживания по проведению агрохимических мероприятий ФГБУ «Центр агрохимической службы «Адыгейский».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Резолютивная часть оглашена 13 декабря 2019 года

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2019 года

Судья

Красногвардейского районного суда Т.А. Соцердотова