Решение № 2А-612/2020 2А-612/2020~М-561/2020 М-561/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-612/2020

дело № 2а-612/2020

10Rs0013-01-2020-001044-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи: Панасенко Н.В.,при секретаре: Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного в ... Республики Карелия, предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 880 кв.м. хх.хх.хх г. он обратился в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее администрация района) с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального строительства, расположенного на указанном земельном участке. В уведомлении от хх.хх.хх г. администрацией района сделан вывод о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку площадь земельного участка истца не соответствует предельным параметрам земельных участков, установленных градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки Нововилговского сельского поселения для разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» (1500- 2000 кв.м). Считая решение администрации незаконным, указывая на образование земельного участка до установления градостроительного регламента, отсутствие данных, свидетельствующих о несоответствии построенного объекта разрешению на строительство, истец просит признать незаконным уведомление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 13 августа 2020 г. № 19, обязать администрацию района направить ФИО1 уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании истец не участвовал, о рассмотрении дела извещен, его представитель ФИО2, действуя на основании доверенности, требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Прионежского муниципального района в судебном заседании не участвовал, представил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от хх.хх.хх г. принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный в ... площадью 880 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Нововилговского сельского поселения от хх.хх.хх г. № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, на момент утверждения градостроительного плана градостроительный регламент не установлен.

хх.хх.хх г. ФИО1 администрацией Нововилговского сельского поселения выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке, срок действия разрешения - до хх.хх.хх г.

хх.хх.хх г. истец обратился в администрацию района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

хх.хх.хх г. истец уведомлен администрацией района о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку площадь земельного участка с кадастровым № 880 кв.м, градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки Нововилговского сельского поселения для вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» установлены следующие предельные параметры размеров земельного участка: площадь земельных участков должна составлять 1500-2000 кв.м. на момент выдачи разрешения на строительство решением XIY сессии XXIV созыва Совета местного самоуправления Прионежского района № 4 от 25 декабря 2003 г. «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории Прионежского района» для ведения личного подсобного хозяйства были установлены предельные размеры земельных участков в черте поселения - 1500 -2000 кв.м.

В соответствии с п.16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

Исходя из положений п.19 указанной статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку, направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

На основании п.20 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: 1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительств или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Основанием для направления истцу уведомления от хх.хх.хх г. № явилось несоответствие площади земельного участка градостроительному регламенту для вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В силу п.4 чт.16 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Учитывая, что разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено истцом в 2013 г. до дня вступления в силу Федерального закона 04 августа 2018 г. № 340-ФЗ, направление уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности было возможно только при несоответствии объекта требованиям разрешения на строительство. Такого обоснования уведомления о несоответствии объекта требованиям градостроительной деятельности администрацией района не приведено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение администрации района не соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая, что оспариваемое уведомление нарушает права административного истца, с целью восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение административного истца.

На основании ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от хх.хх.хх г. №.

Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия повторно рассмотреть уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленное ФИО1 хх.хх.хх г. и зарегистрированного хх.хх.хх г. за №.

Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу ФИО1, расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020 г.