Решение № 2-1939/2017 2-1939/2017~М-1837/2017 М-1837/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1939/2017

Дело № 2-1939\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Муратова С.М.,

при секретаре Аникеенко З.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 работает медицинской сестрой онкологического отделения ГБ УЗ ООД №4, обратилась 16.05.2017 года с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области, решением НОМЕР от 15.06.2017 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение НОМЕР от 15.06.2017 года ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области; обязать ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения 16.05.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в части включения в специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.2001 года по 14.09.2001 года (25 дней), с 10.02.2014 года по 05.03.2014 года (26 дней), с 16.05.2016 года по 03.06.2016 года (18 дней), и обязании ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области назначить страховую пенсию по старости со дня обращения - 16.05.2017 года; остальную часть исковых требований не поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.н ст.1 постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 16.05.2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения стаж лечебной деятельности составил 29 лет 10 месяцев 7 дней.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области от 15.06.2017 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.15-18).

При исчислении стажа для назначении страховой пенсии по старости ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области не были засчитаны в стаж периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 20.08.2001 года по 14.09.2001 года (25 дней), с 10.02.2014 года по 05.03.2014 года (26 дней), с 16.05.2016 года по 03.06.2016 года (18 дней), всего 2 месяца 9 дней.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд исходит из того, что ФИО1 в период с 20.08.2001 года по 14.09.2001 года, с 10.02.2014 года по 05.03.2014 года, с 16.05.2016 года по 03.06.2016 года направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Довод ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятелен, так как основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж указанных периодов, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав работников.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что на дату обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 16.05.2017 года, продолжительность специального стажа, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.2001 года по 14.09.2001 года (25 дней), с 10.02.2014 года по 05.03.2014 года (26 дней), с 16.05.2016 года по 03.06.2016 года (18 дней), всего 2 месяца 9 дней, составляет 30 лет 16 дней, следует обязать ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения - 16.05.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 15 июня 2017 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08.2001 года по 14.09.2001 года (25 дней), с 10.02.2014 года по 05.03.2014 года (26 дней), с 16.05.2016 года по 03.06.2016 года (18 дней), всего 2 месяца 9 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения - 16.05.2017 года.

На решение суда может быть подана Апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий С.М. Муратов