Решение № 2-211/2020 2-35/2021 2-35/2021(2-211/2020;)~М-195/2020 М-195/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-211/2020

Дело №2-35/2021 УИД 76RS0018-01-2020-000276-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» марта 2021 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать

несанкционированное размещение отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке площадью 56 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части обеспечения безопасного обращения с отходами на территории Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было установлено, что на территории Вареговского сельского поселения, на указанном земельном участке площадью 56 кв.м., имеется несанкционированное размещение хозяйственно-бытовых отходов.

В нарушение положений ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13, ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 4 Устава Вареговского сельского поселения, ч.5 ст.2 Закона Ярославской области № 36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», п.19 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 39 от 25.04.2012 Администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, к компетенции которой относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не выполняет обязанности, установленные законом.

Бездействие Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в части принятия мер по ликвидации несанкционированного размещения бытовых отходов является несоблюдением требований действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую, экологическую и пожароопасную обстановку муниципального образования, влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц - жителей Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и иных лиц на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека и на окружающую среду обитания. Наличие на территории указанного сельского поселения несанкционированных размещений отходов увеличивает риск возникновения природных пожаров, переброски огня на населенные пункты и причинения ущерба здоровью и жизни граждан и юридических лиц.

В уточненном исковом заявлении, предъявленном в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, ФИО2, прокурор просил возложить на ответчиков обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование уточненных требований прокурор указал, что выявленное несанкционированное размещение бытовых отходов располагается на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2 В состав домовладения входят жилой дом и земельный участок общей площадью 1426 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. На момент выявления несанкционированного размещения отходов по указанному адресу жилой дом отсутствовал, границы земельного участка в установленном законом порядке не установлены, на земельный участок имеется свободный доступ в связи с отсутствием ограждения.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала уточненные исковые требования по указанным основаниям, пояснила, что поскольку границы земельного участка, принадлежащего ФИО2, до настоящего времени не установлены, определить точно местонахождение размещения бытовых отходов невозможно.

Представитель ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующий на основании Устава, уточненные исковые требования признал, пояснил, что работы по ликвидации несанкционированного размещения отходов Администрация поселения готова произвести в присутствии собственника земельного участка ФИО2, жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, разрушен.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации по месту жительства, в судебном заседании не участвовала.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из акта осмотра несанкционированного размещения бытовых отходов от 26.10.2020, фототаблиц к нему, на земельном участке площадью 56 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, обнаружена свалка хозяйственно - бытовых отходов. Из объяснений прокурора Саитовой Е.А., данных в судебном заседании, следует, что фактически производился осмотр земельного участка, расположенного у дома № по <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.11.2020 видно, что земельный участок, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1426 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, на котором размещено несанкционированное размещение бытовых отходов, с 28.05.2008 принадлежит на праве собственности ФИО2, границы указанного земельного участка не установлены.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Устава Вареговского сельского поселения, территорию Вареговского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В судебном заседании из представленных доказательств, карты аэрофотосъемки «Яндекс», схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, было установлено, что указанное несанкционированное размещение отходов находится на земельном участке, площадью 56 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, границы земельного участка, расположенного по указанному адресу, в соответствии с действующим законодательством не установлены.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из положений ч.1 ст. 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.4.13, п.7.8 ГОСТ 307772 -2001 Международный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607, несанкционированными свалками отходов являются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Собственниками отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как следует из положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и собственника указанного земельного участка ФИО2 хозяйственно – бытовые отходы в течение длительного периода времени находятся на земельном участке, располагающемся на территории Вареговского сельского поселения, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не соблюдаются требования пожарной безопасности, экологические, санитарные требования, что противоречит положениям ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с положениями ч.5 ст.2 Закона Ярославской области №36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», п.18 ст. 8 Устава Вареговского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения и находится в компетенции Администрации Вареговского сельского поселения, ФИО2, являющаяся собственником земельного участка в соответствии с положениями ст.210 ГК РФ должна нести бремя содержания принадлежащего ей недвижимого имущества, в судебном заседании было установлено, что земельный участок не огорожен, на него имеется свободный доступ посторонних лиц.

Учитывая изложенное, суд считает, что на ответчиков Администрацию Вареговского сельского поселения и ФИО2 следует возложить обязанность в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке, площадью 56 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и ФИО2 обязанность в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ликвидацию

несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке площадью 56 кв.м, расположенном по адресу: Ярославская <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «26» марта 2021 г.

Судья