Решение № 12-358/2018 от 22 августа 2018 г. по делу № 12-358/2018

Дело №12-358/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 23 августа 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев протест и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края А.В. Сова на определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы администрации Полетненского сельского поселения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

22 мая 2018 года постановлением и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края в отношении главы администрации Полетненского сельского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.15.15.10 КоАП РФ. Указанное постановление с административными материалами направлено в суд района имени Лазо Хабаровского края для рассмотрения.

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 июля 2018 года дело передано для рассмотрения по подведомственности в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае.

Не соглашаясь с вынесенным определением, прокурор обратился в краевой суд с протестом, в котором просит постановление судьи отменить, указав на его незаконность и необоснованность, считая, что дело для рассмотрения подведомственно районному судье, поскольку проведено административное расследование.

Протест в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрен в отсутствие ФИО1, прокурора Сова А.В.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения протеста.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, не относится к исключительной компетенции судьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.15.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Прокурор к указанным лицам не относится.

При решении вопроса о подведомственности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ не поименована статья 15.15.10 КоАП РФ, а согласно статье 23.7 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 15.15.10 КоАП РФ, рассматривают руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, их заместители.

В данном случае часть 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ является специальной нормой, при которой вопрос о рассмотрении дела судьей по ст. 15.15.10 КоАП РФ поставлен в зависимость от должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении.

Таким образом, не имеет юридического значения, было ли проведено по делу административное расследование, поскольку в силу части 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела по ст. 15.15.10 КоАП РФ только в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

При этом следует учесть, что в силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дело по ст. 15.15.10 КоАП РФ не может быть передано на рассмотрение судье по усмотрению органа или должностного лица, не поименованного в части 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Поскольку дело об административном правонарушении возбуждено прокурором, который не указан в части 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ, то имеющееся в деле постановление прокурора о проведении административного расследования не является основанием для направления дела в суд общей юрисдикции.

Судья указанные обстоятельства учел и правомерно передал дело для рассмотрения должностному лицу административного органа в установленном законом порядке правил подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Полетненского сельского поселения ФИО1, привлекаемой по ст. 15.15.10 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края А.В. Сова - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов