Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-203/2019

Дело № 2а –203/2019


Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованных лиц Правительства Тверской области, Министерства Лесного хозяйства Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации Спировского района Тверской области о признании незаконным решения Администрации Спировского района Тверской области №2422 от 25 июля 2019 г. о приостановлении на неопределенный срок рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка, о признании незаконным бездействия Администрации Спировского района Тверской области, о возложении обязанности на Администрацию Спировского района Тверской области заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО4 обратился с административным иском Администрации Спировского района Тверской области, просил с учетом уточнения к административному иску, признать незаконным бездействие Администрации Спировского района Тверской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный статьей 39.17 Земельного кодекса РФ тридцатидневный срок заявления ФИО4 от 11.07.2019 года (вх. № 2588 от 12.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования для сенокошения, без проведения торгов сроком на три года. Признать незаконным Решение администрации Спировского района Тверской области, оформленное письмом от 25.07.2019 года № 2422, о приостановлении рассмотрения заявления ФИО4 от 11.07.2019 года (вх. № 2588 от 12.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования для сенокошения, на неопределенный срок, до утверждения Правительством Российской Федерации особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Обязать Администрацию Спировского района Тверской области заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, без проведения торгов сроком на 3 года за плату в целях сенокошения, на основании подпункта 19 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Взыскать с Администрации Спировского района Тверской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в сумме 300 рублей.

В обоснование административного иска указано, что 02 ноября 2018 г. ФИО4 в администрацию Спировского района было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного участка в аренду в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ. Адрес местоположения земельного участка: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления в порядке, определенном ЗК РФ, Администрацией Спировского района Тверской области было принято Постановление от 28.02.2019 года № 29-п «Об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4».

Данным постановлением Администрация Спировского района согласовала ему предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, фонд перераспределения земель, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, площадью 1400000 кв.м в целях сенокошения.

Также данным постановлением в соответствии с ЗК РФ ему было поручено Администрацией Спировского района «до заключения договора аренды земельного участка обеспечить проведение кадастровых работ с целью образования земельного участка» и дано право обращаться с заявлением об осуществлении кадастрового учета образуемого земельного участка.

Учитывая норму п.16 ст. 39.15 ЗК РФ, в соответствии с которой Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка, и, руководствуясь Постановлением Администрации Спировского района от 28.02.2019 года № 29-п, им было обеспечено проведение комплекса кадастровых работ по образованию участка и постановка его на государственный кадастровый учет. В государственном реестре недвижимости, участку с вышеназванными характеристиками был присвоен кадастровый номер - №.

11.07.2019 года он, в соответствии порядком, установленным ЗК РФ, подал в администрацию Спировского района Тверской области заявление о предоставлении ему в аренду на 3 года за плату земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадью 1400000 кв. м, расположенного по адресу <адрес>.

25.07.2019 года Администрация Спировского района Тверской области приняла Решение о приостановлении рассмотрения его заявления от 11.07.2019 года (вхд. № 2588 от 12.07.2019 года), оформленное письмом № 2422 от 25.07.2019, на неопределенный срок, до утверждения Правительством Российской Федерации особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

В силу указанной статьи Земельного кодекса РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4)обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5)осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7)заключение договора купли- продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, определено статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

В силу указанной статьи Земельного кодекса РФ (пп.1,3 п.5 статьи 39.17 ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка без торгов в аренду в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

-осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

-принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для принятия Администрацией Спировского района Тверской области решения об отказе в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, не имеется.

Такого действия как принятие решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка на неопределенный срок законодательством РФ не предусмотрено.

Таким образом, решение Администрации Спировского района Тверской области, оформленное письмом от 25.07.2019 года исх. № 2422 о приостановлении рассмотрения его заявления от 11.07.2019года (12.07.2019 года вхд. № 2588) на неопределенный срок, до утверждения Правительством Российской Федерации особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения является незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, а также создающим препятствие в осуществлении прав, предоставленных ему законодательством РФ.

В соответствии со статьями 77-78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Статьей 34 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Зная о том, что в соответствии с ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка, он, после получения данного решения, проводил с привлечением подрядных организаций комплекс мероприятий по проведению кадастровых работ в отношении образуемого земельного участка.

В целях формирования земельного участка для постановки его на кадастровый учет были проведены следующие виды работ: подготовительные работы (получение из государственного фонда данных и анализ картографических материалов, получение и анализ сведений государственного реестра недвижимости о территории (КПТ), об опорно- межевой сети), геодезические измерения земельного участка с использованием спутникового оборудования, закрепление границ участка на местности межевыми знаками и определение поворотных точек границ земельного участка, подготовка межевого плана земельного участка в бумажном и электронном видах; подача документов и межевого плана для проведения кадастрового учета земельного участка в государственном реестре недвижимости (ГРН). За перечисленные выше работы он понес значительные финансовые убытки в размере 560 000 рублей, которые подтверждаются соответствующими документами, и в случае не предоставления ему в установленном законодательством РФ порядке испрашиваемого земельного участка, он будет вынужден возмещать их с виновной стороны - Администрации Спировского района Тверской области в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель ФИО1 административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Спировского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменной позиции, согласно которой Постановлением Администрации Спировского района от 28.02.2019 № 29-п ФИО4 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № в целях использования для сенокошения (пп. 19, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Земельный участок расположен в зоне А-2 (зона земель лесного фонда). Участок покрыт лесом, что подтверждается ответами на межведомственные запросы, данными Публичной кадастровой карты, картографическими материалами ПЗЗ и генплана Выдропужского сельского поселения. 01.07.2019 вступила в действие статья 123 Лесного кодекса РФ, которая определяет, что на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством РФ. До настоящего времени особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства таких лесов не утверждены.

На заседании Межведомственной комиссии по земельным отношениям при Администрации Спировского района, в связи с тем, что испрашиваемый участок покрыт лесом, было принято решение приостановить рассмотрение заявления ФИО4 о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка до утверждения Правительством РФ особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

В предъявленном исковом заявлении истец указывает на то обстоятельство, что согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) было поручено ответчиком (Администрация Спировского района Тверской области) до заключения договора аренды земельного участка обеспечить проведение кадастровых работ с целью образования земельного участка, впоследствии истцом были произведены соответствующие кадастровые работы. Кроме того, истец указывает, что решение о предварительном согласовании земельного участка является основанием для предоставления земельного участка. Однако часть 14 статьи 39.15 ЗК РФ не устанавливает наличия решения о предварительном согласовании как основание для предоставления земельного участка, более того согласно части 15 указанной статьи ЗК РФ (статья 39.15) лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ. То есть, учитывая вышеизложенное можно сделать соответствующий вывод о том, что все риски связанные с предоставлением земельной участка в аренду до момента принятия соответствующего окончательного решения о предоставлении соответствующего земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, несет его будущий правообладатель. Следовательно, истец знал и не мог не знать о соответствующих рисках связанных с предоставлением испрашиваемой земельного участка.

Кроме того, истец в предъявленных исковых требованиях указывает на то, что статья 39.16 ЗК РФ не предусматривает оснований для отказа в предоставлении ему соответствующего земельного участка, однако данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку ЗК РФ (статья 39.16) закрепляет основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, как одно из оснований является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденные проектом планировки территории. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.12.2018 № 13-46/62384-18 на запрос Администрации Спировского района Тверской области в состав, в том числе земельного участка, местоположение: <адрес> сельскохозяйственные угодья не входят.

Более того, согласно материалам дела о предоставлении земельного участка и ФИО4, которые содержали информацию, а именно межведомственные запросы ответы на них, данные публичной карты, картографические материалы ПЗЗ и генплан Выдропужского сельского поселения, согласно которым земельный участок заявление, предоставлении которого было подано истцом, расположен в зоне А-2 (зона земель лесного фонда) и данный участок покрыт лесом. Согласно распоряжению Губернатора Тверской области земельные участки покрытые лесом и не пригодные для сельскохозяйственного производства, подлежат переводу в земли лесного фонда (распоряжение Губернатора Тверской области от 22.10.2019 №25/7490-01-ИР).

Истец, предъявляя требования об обязании Администрации Спировского район Тверской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым №, неверно трактует нормы материального права, поскольку на втором этапе порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ЗК РФ, а именно решение о предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка Администрация Спировского района Тверской области, не принимала, оспариваемое истцом решение было принято на первом этапе предоставления земельного участка (на этапе предварительного согласования).

Администрация Спировского района Тверской области возражает против предъявленных исковых требований и дополнительно поясняет:

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (статья 39.14) предусматривает следующий порядок предоставления земельных участков по договору аренды:

1)подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В случае если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3)принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4)обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5)осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7)заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Администрацией Спировского района Тверской области были соблюдены условия предоставления земельного участка по договору аренды, а именно:

1)по подпунктам 1,2,3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ постановлением Администрации Спировского района Тверской области от 28.02.2019 № 29-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании представления земельного участка в аренду ФИО4» была утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

2)по подпункту 4 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ истец провел все необходимые кадастровые работы;

3)по подпункту 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ в предъявленном исковом заявлении истец указывает на то обстоятельство, что согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) решение о предварительном согласовании земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.17 ЗК РФ. Данная правовая норма делает акцент на статью ЗК РФ, которой предусмотрен порядок предоставления спорного земельного участка. Более того, истца данного права ответчик не лишал, и истцом было реализовано право на предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.17 ЗК РФ, соответственно, 12.07.2019 истцом было подано заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

Согласно заявлению цель использования земельного участка - для использования в качестве сельскохозяйственных угодий. Однако, согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.12.2018 № 13-46/62384-18 на запрос Администрации Спировского района Тверской области в состав, в том числе земельного участка местоположение: <адрес>, площадью 1400000 кв.м. ЗУ (1) сельскохозяйственные угодья не входят.

Кроме того, к заявлению ФИО4 была приложена выписка из ЕГРН на земельный участок, где указано, что вид разрешенного использования земельного участка «для использования в качестве сельскохозяйственных угодий», однако по запросу Администрации Спировского района Тверской области Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тверской области была предоставлена Выписка из ЕГРН от 22.07.2019, согласно которой вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» без указаний на «использование в качестве сельскохозяйственных угодий».

В материалах настоящего административного дела есть разъяснения Рослесхоза от 30.07.2019 № АВ-06-47/13766 о лесах на землях сельхозназначения, необходимо отметить, что разъяснения это мнение Управления Рослесхоза о применении лесного законодательства, а не правовой акт, подлежащий обязательному применению. Разъяснения были даны Рослесхозом по обращению колхоза «Красное Знамя». Истец, приобщая данный документ к материалам административного дела не пояснил суть обращения колхоза «Красное Знамя». Исходя из содержания самого ответа на обращение можно рассуждать о том, что речь в обращении шла именно о создании лесничеств на землях сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельство не имеет отношения к рассматриваемому настоящему делу.

Более того, материалы дела содержат прямые доказательства, подтверждающие наличие леса на спорном земельном участке и распоряжение Губернатора Тверской области о необходимости перевода соответствующих земель в земли лесного фонда. Более того, на данный момент во исполнение указанного распоряжения Губернатора Тверской области Администрацией Спировского района Тверской области проводится соответствующая работа, а именно в июле 2019 года в Правительство Тверской области направлено ходатайство о переводе земельных участков из одной категории в другую. Распоряжением Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 547-рп «О переводе земель из одной категории в другую» некоторые земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда уже переведены. Администрация Спировского района Тверской области продолжает осуществлять подготовку материалов для перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда.

25.07.2019 года (исх. от 25.07.2019 № 2422) Администрацией Спировского района Тверской области рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов было приостановлено на неопределенный срок в связи с тем, что на территории земельного участка расположены леса.

Представитель истца в судебном заседании заявил о том, что Администрацией Спировского района Тверской области нарушены сроки предоставления земельного участка по договору аренды, однако указанный срок не имеет отношения к порядку предоставления земельного участка, так как данный срок подлежит применению к срокам предварительного согласования, так как 45 дней составляет 30 обязательных дней для рассмотрения поступившего заявления и проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (заявление о предварительном согласовании истцом было подано 01.11.2018). Решение о предварительном согласовании Администрацией Спировского района Тверской области было принято, то есть все сроки, предусмотренные ЗК РФ ответчиком соблюдены и нарушений со стороны Администрации Спировского района Тверской области нет, также в срок 45 дней входит и дополнительные 15 дней, так как согласно части 7.1 статьи 39.15 ЗК РФ срок в 30 обязательных дней может быть продлен до 45 дней в случае необходимости совершения соответствующих запросов. Так как необходимости в совершении соответствующих запросов у ответчика не было, соответственно срок 30 дней Администрацией Спировского района Тверской области до 45 дней продлен не был.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что довод представителя истца о нарушении какого-либо срока ответчиком, не состоятелен и ни чем не подтвержден. Администрацией Спировского района Тверской области не нарушен порядок предоставления земельного участка находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, какие-либо сроки предоставления спорного земельного участка в аренду также не нарушены, следовательно, какого-либо бездействия или иного нарушения со стороны Администрации Спировского района Тверской области не было.

Представителем административного истца приобщены к материалам административного дела уточнение административного искового заявления.

Администрация Спировского района Тверской области возражает против предъявленных уточнений административного искового заявления и дополнительно поясняет.

Административный истец предъявляет административные исковые требования о признании незаконным бездействия Администрации Спировского района Тверской области, выразившегося в не рассмотрении в установленный, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации 30-дневный срок заявления (от 11.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов, сроком на три года, с указанными предъявленными административными исковыми требованиями Администрация Спировского района Тверской области не согласна по следующим основаниям. 11.07.2019 административным истцом было подано заявление о предоставлении в аренду, земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов. 24.07.2019 Межведомственной комиссией по земельным отношениям при Администрации Спировского района Тверской области было рассмотрено заявление ФИО4 от 11.07.2019, в результате заседания указанным органом было принято соответствующее решение.Таким образом, учитывая вышеизложенное, Администрацией Спировского района Тверской области заявление административного истца ФИО4 было рассмотрено в срок, установленный ЗК РФ (пункт 5 стати 39.17) и бездействия административного ответчика, выразившегося в не рассмотрении в установленный, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации 30-дневный срок заявления о предоставлении в аренду земельного участка, нет.

Административный истец предъявляет административные исковые требования об обязании Администрации Спировского района Тверской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Администрация Спировского района Тверской области не согласна с указанным административным исковым требованием по следующим основания. Административным ответчиком к материалам настоящего административного дела приобщена выписка из ЕГПП от 22.07.2019, согласно которой вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» без указаний на «использование в качестве сельскохозяйственных угодий».

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.12.2018 № 13-46/62384-18 (на запрос Администрации Спировского района Тверской области в состав, в том числе земельного участка, местоположение: <адрес>. площадью 1400000 кв.м. ЗУ (1) сельскохозяйственные угодья не входят.

Статья 39.16 ЗК РФ закрепляет основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из оснований является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно материалам дела о предоставлении земельного участка по ФИО4 земельный участок, заявление, о предоставлении которого было подано административным истцом, расположен в зоне А-2 (зона земель лесного фонда) и данный участок покрыт лесом. Факт покрытия спорного земельного участка лесом также подтвержден информацией, представленной Министерством лесного хозяйства Тверской области от 26.12.2018 № 7343/07-01 «О рассмотрении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

В соответствии со статьей 123 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), в случае если на землях сельхозназначения расположены леса, такие земли подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время вышеуказанные особенности не установлены.

К материалам административного дела приобщено распоряжение Губернатора Тверской области о необходимости перевода соответствующих земель в земли лесного фонда. Администрацией Спировского района Тверской области проводится соответствующая работа, а именно в июле 2019 года в Правительство Тверской области направлено ходатайство о переводе земельных участков из одной категории в другую. Распоряжением Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 547-рп «О переводе земель из одной категории в другую» некоторые земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда уже переведены. Администрация Спировского района Тверской области продолжает осуществлять подготовку материалов для перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда. Просили отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованных лиц Правительства Тверской области, Министерства Лесного хозяйства Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в отзыве Министерства лесного хозяйства Тверской области, согласно которым Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв. м, адрес участка: <адрес> (далее - земельный участок).

Российская Федерация, согласно ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 72-пп «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области», Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере лесных отношений и исполняет полномочия в области лесных отношений в рамках переданных полномочий в соответствии со ст. 83 ЛК РФ.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; обеспечения охраны и защиты лесов; подразделения лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций (ст. 1 ЛК РФ).

В силу ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Данный земельный участок покрыт лесом. Земли сельскохозяйственного назначения, покрытые лесом непригодны для осуществления сельскохозяйственного производства, то есть использование земельного участка, в соответствии с заявленной целью не представляется возможным, в виду фактического состояния земельного участка.

Согласно ГОСТ 18486-87 «Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 10.12.1987 № 4445 лес - это элемент географического ландшафта, состоящий из совокупности деревьев, занимающих доминирующее положение, кустарников, напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, в своем развитии биологически взаимосвязанных, влияющих друг на друга и на внешнюю среду.

Таким образом, на земельном участке, сложилась экологическая система - лес.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

Статья 36 Конституции Российской Федерации допускает владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Использование земельного участка для сельскохозяйственного производства может повлечь за собой ущерб окружающей среде и нарушить право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное Конституцией РФ.

Таким образом, если земли сельскохозяйственного назначения покрыты лесом и не пригодны для осуществления сельскохозяйственного производства, использования в дальнейшем истцом указанного земельного участка, в соответствии с заявленной целью не представляется возможным ввиду фактического состояния земельного участка.

Земельный участок, с кадастровым номером №, покрыт лесной растительностью.

На землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель (часть 1 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 120 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель (часть 1 статьи 120 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, к лесным землям, покрытым лесной растительностью, относятся земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 доли единицы и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 доли единицы и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков.

Указанные земельные участки покрыты лесом, лесоустроены (материалы лесоустройства 2002-2003гг.), определены количественные и качественные характеристики (леса, ранее находившиеся во владении совхоза «Свободный труд» Спировского района Тверской области квартала №).

Наличие материалов лесоустройства говорит о том, что земельные участки предназначались для ведения лесного хозяйства и были отнесены к лесам, ранее находившимся во владении сельскохозяйственных организаций.

Таким образом, указанные выше земельные участки ранее относились к колхозным лесам, составляющим наряду с лесами государственного значения единый государственный лесной фонд.

В 2006 году в ходатайство Администрации Спировского района Тверской области о переводе земель сельскохозяйственного назначения, была включена не вся площадь земель, расположенных на территории района, подлежащих переводу из земель сельскохозяйственного назначения под лесами в категорию земель лесного фонда, что привело к наличию земель сельскохозяйственного назначения не пригодных для сельскохозяйственного производства и занятых лесными насаждениями.

Согласование схем расположения по указанным участкам на кадастровом плане территории возможно только для образования их с целью перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда.

Во избежание оспаривания отказов предварительного согласования в предоставлении земельных участков, в отношении которых имеются материалы лесоустройства, Министерство рекомендовало ответчику подать в Правительство Тверской области ходатайство о переводе таких земель в земли лесного фонда. Состав ходатайства определен постановлением от 24.10.2006 № 261-па «О содержании ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий и прилагаемых к нему документов».

Учитывая изложенное, с целью сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечением многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, Министерство обоснованно полагает, что правовые основания для удовлетворения требований ФИО4 к Администрации Спировского района Тверской области отсутствуют.

Представители заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства, ФГБУ «Рослесинфорг», Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явились, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела усматривается, что 02 ноября 2018 г. ФИО4 в администрацию Спировского района было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления данного участка в аренду в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ. Адрес местоположения земельного участка: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления в порядке, определенном ЗК РФ, Администрацией Спировского района Тверской области было принято Постановление от 28.02.2019 года № 29-п «Об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4».

Данным постановлением Администрация Спировского района согласовала ему предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, фонд перераспределения земель, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, площадью 1400000 кв.м в целях сенокошения.

В соответствии с процедурой, установленной ст. 39.15 ЗК РФ, и, руководствуясь Постановлением Администрации Спировского района от 28.02.2019 года № 29-п, ФИО4 было обеспечено проведение комплекса кадастровых работ по образованию участка и постановка его на государственный кадастровый учет. В государственном реестре недвижимости земельному участку был присвоен кадастровый номер - №.

11.07.2019 года ФИО4, в соответствии порядком, установленным ЗК РФ, подал в администрацию Спировского района Тверской области заявление о предоставлении ему в аренду на 3 года за плату земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>.

25.07.2019 года Администрация Спировского района Тверской области приняла Решение о приостановлении рассмотрения заявления ФИО4 от 11.07.2019 года (вхд. № 2588 от 12.07.2019 года), оформленное письмом № 2422 от 25.07.2019, на неопределенный срок, до утверждения Правительством Российской Федерации особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

По смыслу данной нормы уполномоченный орган – в данном случае Администрация Спировского района Тверской области, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, выносит по результатам рассмотрения заявления решение о предоставлении земельного участка на том или ином виде права или мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка. Такой вид решения уполномоченного органа, как приостановление рассмотрения заявления о предоставления земельного участка нормами ст.39.17 ЗК РФ не предусмотрен. Таким образом, отсутствуют, предусмотренные нормативными правовыми актами, основания для принятия оспариваемого решения Администрации Спировского района Тверской области 25.07.2019 года в виде приостановлении рассмотрения заявления ФИО4 на неопределенный срок, до утверждения Правительством Российской Федерации особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, как оспариваемым незаконным решением, так и бездействием Администрации Спировского района Тверской области по принятию предусмотренного законом решения в установленный тридцатидневный срок, нарушены права и законные интересы административного истца.

Административный иск ФИО4 к Администрации Спировского района Тверской области о признании незаконным решения Администрации Спировского района Тверской области №2422 от 25 июля 2019 г. о приостановлении на неопределенный срок рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка, о признании незаконным бездействия Администрации Спировского района Тверской области, о возложении обязанности на Администрацию Спировского района Тверской области заключить договор аренды земельного участка, подлежит удовлетворению частично.

Суд признает незаконным Решение администрации Спировского района Тверской области, оформленное письмом от 25.07.2019 года № 2422, о приостановлении рассмотрения заявления ФИО4 от 11.07.2019 года (вх. № 2588 от 12.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования для сенокошения, на неопределенный срок, до утверждения Правительством Российской Федерации особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

Суд признает незаконным бездействие Администрации Спировского района Тверской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный статьей 39.17 Земельного кодекса РФ тридцатидневный срок заявления ФИО4 от 11.07.2019 года (вх. № 2588 от 12.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования для сенокошения.

Для восстановления нарушенного права административного истца следует обязать Администрацию Спировского района Тверской области в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО4 от 11.07.2019 года (вх. № 2588 от 12.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования для сенокошения.

В части административного искового требования ФИО4 к Администрации Спировского района Тверской области о возложении обязанности на Администрацию Спировского района Тверской области заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, без проведения торгов сроком на 3 года за плату в целях сенокошения, на основании подпункта 19 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, следует отказать, так как в отсутствие законного решения Администрации Спировского района Тверской области по заявлению ФИО4 о предоставлении в аренду земельного участка от 12.07.2019г. невозможно определить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. В соответствии с ч.5 ст.39.17 ЗК РФ данные обстоятельства устанавливает уполномоченный орган – Администрация Спировского района Тверской области в ходе рассмотрения и проверки заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. В связи с чем, требование административного истца ФИО4 о взыскании с Администрации Спировского района Тверской в его пользу расходов по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в сумме 300 рублей, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО4 к Администрации Спировского района Тверской области о признании незаконным решения Администрации Спировского района Тверской области №2422 от 25 июля 2019 г. о приостановлении на неопределенный срок рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка, о признании незаконным бездействия Администрации Спировского района Тверской области, о возложении обязанности на Администрацию Спировского района Тверской области заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение администрации Спировского района Тверской области, оформленное письмом от 25.07.2019 года № 2422, о приостановлении рассмотрения заявления ФИО4 от 11.07.2019 года (вх. № 2588 от 12.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования для сенокошения, на неопределенный срок, до утверждения Правительством Российской Федерации особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

Признать незаконным бездействие Администрации Спировского района Тверской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный статьей 39.17 Земельного кодекса РФ тридцатидневный срок заявления ФИО4 от 11.07.2019 года (вх. № 2588 от 12.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования для сенокошения.

Обязать Администрацию Спировского района Тверской области в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО4 от 11.07.2019 года (вх. № 2588 от 12.07.2019) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования для сенокошения.

В удовлетворении административного искового требования ФИО4 к Администрации Спировского района Тверской области о возложении обязанности на Администрацию Спировского района Тверской области заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 1400000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, без проведения торгов сроком на 3 года за плату в целях сенокошения, на основании подпункта 19 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, отказать.

Взыскать с Администрации Спировского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (13 декабря 2019 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов